中國社科院2014年12月29日發(fā)佈的一份研究報告稱，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險統(tǒng)賬結(jié)合製度下的隱形債務(wù)為86.2萬億元（2014年12月30日《第一財經(jīng)日報》）。

　　 由於上個世紀(jì)90年代養(yǎng)老金改革之初，沒有解決好當(dāng)即退休職工領(lǐng)取養(yǎng)老金的資金來源問題，導(dǎo)致新繳納職工賬戶被挪用，形成了今天這個缺口越來越大的無底黑洞。但是，這個黑洞到底有多大？從最近三年來最少五家研究機(jī)構(gòu)測算出的缺口或者隱形負(fù)債結(jié)果都不盡相同看，尚存在不少爭議。無論是18萬億元，還是86.2萬億元，僅僅是一個測算的賬面數(shù)據(jù)而已。社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口演變的情景是存在變數(shù)的，到時候?qū)嶋H缺口究竟多大，必鬚根據(jù)當(dāng)時的社會經(jīng)濟(jì)人口發(fā)展的具體情況來分析。

　　 這就是説，不必被所謂幾十萬億元的缺口嚇唬住，導(dǎo)致過於悲觀、束手無策、無所作為。要從現(xiàn)在起就開始未雨綢繆，多策並舉，下最大決心解決養(yǎng)老金缺口問題。否則，正如馬凱副總理所言：“如果我們的體制不改、機(jī)制不轉(zhuǎn)、政策不調(diào)整，缺口是必然的，不是一星半點(diǎn)的缺口，而是巨大的缺口。”到那時就被動了，説不準(zhǔn)就會真正出現(xiàn)一部分群體老無所依、老無所養(yǎng)的問題，這也是對百姓極不負(fù)責(zé)任的態(tài)度。

　　 養(yǎng)老金來源於僱員、僱主（企業(yè)）和政府財政三大塊。從目前看，“五險一金”已佔(zhàn)到工資總額的40%-50%，企業(yè)和個人負(fù)擔(dān)重，提高這兩塊繳費(fèi)水準(zhǔn)已經(jīng)沒有潛力可挖。

　　 另一個措施就是延遲退休年齡。比如，男女都延遲到65歲退休，那麼，男職工將多繳5年養(yǎng)老金而少領(lǐng)五年養(yǎng)老金，女職工將多繳10年養(yǎng)老金而少領(lǐng)10年養(yǎng)老金，對緩解養(yǎng)老金缺口確實(shí)有幫助。但是，根據(jù)有關(guān)專家的測算結(jié)果，退休年齡每延遲一年，養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增長40億元，減支160億元，減緩基金缺口200億元。由此可見，靠延遲退休來解決幾萬億元的鉅額空賬難題是杯水車薪，而且還犧牲了絕大多數(shù)人的利益。

　　 解決養(yǎng)老金巨大缺口，關(guān)鍵在於政府必須承擔(dān)起自身責(zé)任，財政、國有資産資本必須更有作為。

　　 養(yǎng)老保險制度並軌問題中央已經(jīng)討論通過，近期文件就要印發(fā)。只要操作得當(dāng)，據(jù)測算公務(wù)員和事業(yè)單位假如按個人8%、單位20%的比例繳費(fèi)，那麼保守估計(jì)，約4000萬公務(wù)員和事業(yè)單位人員工資按每人每年2.5萬元人民幣保守計(jì)算，每年將繳費(fèi)2800多億元。同時，財政資金必須填上養(yǎng)老金並軌後公務(wù)員和事業(yè)單位近期退休人員造成的窟窿。

　　 彌補(bǔ)養(yǎng)老金缺口的有效手段是財政資金要還上養(yǎng)老金欠賬。中國社會保障支出僅佔(zhàn)財政支出的12%，遠(yuǎn)低於發(fā)達(dá)國家30%至50%的比例。如果我國財政資金30%用於社會保障資金，每年至少增加社保資金3萬億元以上，可以説解決了社會保障資金虧空的大頭。

　　 轉(zhuǎn)持國有資本和國企上繳紅利補(bǔ)充養(yǎng)老金。通過完善國有股減轉(zhuǎn)持相關(guān)政策、做好國有上市公司追溯部分的國有股份劃轉(zhuǎn)工作,進(jìn)一步加大對全國社會保障基金的支援力度,充實(shí)全國社會保障基金，增大其滾雪球般盈利能力。國企包括金融企業(yè)每年凈利潤在4萬億元以上,按照20%上繳紅利,就可以每年至少充實(shí)社保資金1萬億元左右。

　　 必須儘快啃下養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌這塊硬骨頭。全國統(tǒng)籌後才能加大資金調(diào)度的迴旋餘地，提高資金使用率；才能集中較大養(yǎng)老金結(jié)余資金進(jìn)行投資運(yùn)用，提高保值增值空間，滾大養(yǎng)老金的雪球，增強(qiáng)養(yǎng)老金保障能力。在網(wǎng)際網(wǎng)路新經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展情況下，只要擁有網(wǎng)際網(wǎng)路思維，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌包括統(tǒng)收統(tǒng)支沒有任何技術(shù)性障礙。

　　 還有就是擴(kuò)大徵繳範(fàn)圍、強(qiáng)化繳費(fèi)激勵、優(yōu)化投資運(yùn)營、完善多層體系和實(shí)行精算管理等，綜合使策，我國養(yǎng)老金缺口問題定能夠很好解決。（余豐慧）