從“三經(jīng)普”數(shù)據(jù)看中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)

　　——專訪國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂

　　(記者 王希)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局日前發(fā)佈了第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的主要數(shù)據(jù)。作為“和平時(shí)期最大規(guī)模的社會(huì)動(dòng)員之一”，此次普查歷時(shí)兩年多，動(dòng)用約300萬(wàn)名普查人員，涉及超過(guò)7000萬(wàn)調(diào)查對(duì)象。普查數(shù)據(jù)反映出宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的哪些新特徵、新趨勢(shì)？在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的背景下，普查成果能否為我們認(rèn)識(shí)、適應(yīng)這一變化提供可靠的數(shù)據(jù)支撐？記者就此採(cǎi)訪了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂。

　　問(wèn)：與第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查相比，此次普查顯示五年來(lái)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)生了哪些顯著變化？有哪些新亮點(diǎn)？

　　答：第三次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)顯示，過(guò)去的五年，黨中央、國(guó)務(wù)院率領(lǐng)全國(guó)人民克服了國(guó)際金融危機(jī)的衝擊，不斷推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出總量明顯擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化和效益不斷提高的新特徵。

　　——總量不斷擴(kuò)大。五年來(lái)法人單位比2008年末增長(zhǎng)52.9%，從業(yè)人員增長(zhǎng)30.4%，企業(yè)資産增長(zhǎng)了1.25倍。2013年國(guó)內(nèi)生産總值(GDP)初步核算數(shù)經(jīng)修訂增加19174億元，達(dá)到588019億元。

　　——結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。從産業(yè)結(jié)構(gòu)看，服務(wù)業(yè)比重提高，尤其新興服務(wù)業(yè)發(fā)展更快。經(jīng)修訂2013年我國(guó)第三産業(yè)增加值為275887億元，佔(zhàn)GDP總量的46.9%，比五年前提高5.1個(gè)百分點(diǎn)；2013年末第三産業(yè)法人單位、從業(yè)人員分別佔(zhàn)總量的74.7%和45.9%，比2008年末提高5.7個(gè)和3.5個(gè)百分點(diǎn)。普查數(shù)據(jù)同時(shí)還顯示，工業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)型升級(jí)態(tài)勢(shì)明顯；所有制結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化；區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)，中西部企業(yè)單位平均規(guī)模提高、吸納就業(yè)能力增強(qiáng)。

　　——效益穩(wěn)步提高。2013年企業(yè)法人單位每人平均營(yíng)業(yè)收入78.1萬(wàn)元，比2008年增長(zhǎng)64.2%。2013年高技術(shù)製造業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額7234億元，比2008年增長(zhǎng)1.66倍。

　　問(wèn)：日前舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級(jí)、分工更複雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化。結(jié)合此次經(jīng)濟(jì)普查的數(shù)據(jù)成果，您能否談?wù)勑鲁B(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)的哪些趨勢(shì)性變化值得關(guān)注？

　　答：我們的常規(guī)調(diào)查和普查數(shù)據(jù)都顯示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，“增速換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換”的特徵開始顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)作出現(xiàn)了一系列新變化：儘管GDP增速回落，但服務(wù)業(yè)發(fā)展較快；製造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)態(tài)勢(shì)明顯，戰(zhàn)略性新興産業(yè)方興未艾；混合經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展；創(chuàng)新能力穩(wěn)步提高。

　　服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2013年規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)13.5%，高於規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2.3個(gè)百分點(diǎn)。在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入受市場(chǎng)需求和新興産業(yè)衝擊影響而增長(zhǎng)較慢的同時(shí)，一些重點(diǎn)行業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等發(fā)展較快。商務(wù)服務(wù)、資訊服務(wù)、科技服務(wù)等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)勢(shì)頭良好，尤其是網(wǎng)際網(wǎng)路和相關(guān)服務(wù)業(yè)2013年?duì)I業(yè)收入同比增長(zhǎng)26%。

　　製造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)態(tài)勢(shì)明顯，戰(zhàn)略性新興産業(yè)方興未艾。2013年末全國(guó)規(guī)模以上的高技術(shù)製造業(yè)企業(yè)26894家，佔(zhàn)規(guī)模以上製造業(yè)企業(yè)數(shù)的7.8%，比上次普查時(shí)提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。高技術(shù)製造業(yè)企業(yè)投入的研發(fā)經(jīng)費(fèi)2034億元，比2008年增加1.78倍。

　　混合經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，國(guó)有企業(yè)的活力和控制力增強(qiáng)。2013年末，私營(yíng)企業(yè)法人單位數(shù)560.4萬(wàn)個(gè)，比2008年末增長(zhǎng)55.8%。有限責(zé)任公司、股份有限責(zé)任公司等四類混合所有制企業(yè)數(shù)也在增加。國(guó)有企業(yè)戶數(shù)儘管有所減少，但是活力和控制力都在提高。2013年國(guó)有及國(guó)有控股和集體控股企業(yè)的資産佔(zhàn)全部規(guī)模以上工業(yè)的41.9%。

　　研發(fā)投入大幅增加，創(chuàng)新能力穩(wěn)步提高。五年來(lái)工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入不斷增加，2013年全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)8318億元，比2008年增長(zhǎng)1.71倍，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)佔(zhàn)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的比重為70.2%，比2008年提高3.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　上述變化説明黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的判斷，深刻揭示了我國(guó)經(jīng)濟(jì)階段性變化內(nèi)涵和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，是做好新時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的指針。我們必須學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、把握好並自覺(jué)貫徹到各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作中來(lái)。

　　問(wèn)：此次經(jīng)濟(jì)普查對(duì)制定“十三五”規(guī)劃將發(fā)揮什麼作用？

　　答：通過(guò)此次普查，我們基本摸清了國(guó)內(nèi)第二、三産業(yè)的發(fā)展規(guī)模及佈局，掌握了我國(guó)産業(yè)組織、産業(yè)結(jié)構(gòu)、産業(yè)技術(shù)的現(xiàn)狀以及各生産要素的構(gòu)成，查實(shí)了服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興産業(yè)、小微企業(yè)和高新技術(shù)産業(yè)(製造業(yè))的發(fā)展?fàn)顩r，這將有助於科學(xué)判斷我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和發(fā)展特點(diǎn)，準(zhǔn)確評(píng)估“十二五”規(guī)劃的政策效果，總結(jié)並積累經(jīng)驗(yàn)，為科學(xué)制定“十三五”規(guī)劃提供紮實(shí)的數(shù)據(jù)支援。

　　普查數(shù)據(jù)表明，近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出增速換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，這些變化是客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律使然，是經(jīng)濟(jì)向中高端邁進(jìn)的必然過(guò)程。要科學(xué)制定“十三五”期間經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)，引導(dǎo)各地樹立正確的發(fā)展觀和政績(jī)觀，把工作重心轉(zhuǎn)到提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)作品質(zhì)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)上來(lái)。

　　普查數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正發(fā)生一系列深刻變化。經(jīng)濟(jì)由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)加快轉(zhuǎn)變，個(gè)性化、多樣化消費(fèi)漸成主流，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展初露端倪，市場(chǎng)決定作用不斷增強(qiáng)。同時(shí)，我國(guó)傳統(tǒng)製造業(yè)産能過(guò)剩問(wèn)題依然比較突出，企業(yè)創(chuàng)新能力總體不強(qiáng)，第三産業(yè)增加值佔(zhàn)比不斷提高但生産效率還有很大提升空間。

　　準(zhǔn)確把握這些變化趨勢(shì)和存在問(wèn)題，有利於進(jìn)一步提高“十三五”規(guī)劃的前瞻性、有效性和針對(duì)性。要通過(guò)制定和落實(shí)“十三五”規(guī)劃，加快推進(jìn)製造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，化解過(guò)剩産能；積極推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)；大力深化改革開放，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

　　問(wèn)：統(tǒng)計(jì)部門將如何開發(fā)利用普查成果，更好地服務(wù)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展？

　　答：第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查獲得了海量數(shù)據(jù)，我們將和社會(huì)各界一起努力開發(fā)利用好這些成果。除了此前公佈的數(shù)據(jù)外，我們還將分期、分批發(fā)佈更多更詳細(xì)的數(shù)據(jù)，並盡可能多地利用可視化技術(shù)來(lái)提供和展示普查結(jié)果，以方便社會(huì)各界查詢使用。

　　目前，國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)已提供了此次普查主要數(shù)據(jù)一、二、三號(hào)公報(bào)的可視化版本。我們也已經(jīng)利用了普查獲得的地理空間資訊及普查結(jié)果對(duì)國(guó)家統(tǒng)計(jì)地理資訊系統(tǒng)進(jìn)行了更新升級(jí)，該系統(tǒng)將儘快上線，屆時(shí)社會(huì)公眾能查詢?nèi)繂挝坏目臻g位置及相關(guān)資訊，可通過(guò)地圖、圖形、圖表等可視化工具，獲取生動(dòng)直觀的普查數(shù)據(jù)成果。總之，統(tǒng)計(jì)部門將以第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查為契機(jī)，進(jìn)一步加大統(tǒng)計(jì)改革創(chuàng)新的力度，進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)和普查制度，變革統(tǒng)計(jì)生産方式，更好地服務(wù)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)。