確保國家、省、市、縣四級資訊實時共用，加強有關部門互通有無

　　 不動産登記資訊將實現(xiàn)全面聯(lián)網(wǎng)

　　 專家稱為未來諸多改革提供基礎數(shù)據(jù)來源

　　 《經(jīng)濟參考報》記者日前獨家獲悉，《不動産登記暫行條例》已由國務院下發(fā)至中央各部委及相關部門，未來我國不動産登記將實現(xiàn)多層次資訊共用。其中，國土部將牽頭建立不動産登記資訊管理平臺，以確保國家、省、市、縣四級登記資訊實時共用。

　　 業(yè)內(nèi)人士指出，多層次資訊共用制度的建立，將解決不動産登記資訊的全國聯(lián)網(wǎng)問題，併為未來部分政策實施提供基礎數(shù)據(jù)來源。但制度發(fā)揮作用還有賴於資訊共用制度執(zhí)行細則的落地和完善。

　　 據(jù)權威人士透露，該條例共六章三十五條，將於2015年3月1日起正式施行。內(nèi)容包括不動産登記適用對象、執(zhí)行部門以及登記程式、資訊共用和法律責任。條例規(guī)定，集體土地所有權、房屋等建築物、構(gòu)築物所有權，森林、林木所有權，耕地、林地、草地等土地承包經(jīng)營權，建設用地使用權，宅基地使用權，海域使用權，地役權，抵押權和法律規(guī)定需要登記的其他不動産權利等均為不動産登記適用對象。

　　 上述權威人士稱，條例在登記程式、法律責任方面沒有明顯改動。但在資訊共用方面，條例提出，未來各級不動産資訊將統(tǒng)一納入國土部牽頭建立的不動産登記資訊管理平臺，並確保國家、省、市、縣四級登記資訊實時共用，這意味著不動産資訊將在國土系統(tǒng)內(nèi)部各級共用。

　　 該人士稱，條例還提出，在建立國土系統(tǒng)內(nèi)部聯(lián)網(wǎng)、建立相關部委的資訊聯(lián)網(wǎng)的同時，加強各有關部門的資訊互通有無。他表示，這意味著除了國土系統(tǒng)內(nèi)部共用外，不動産登記有關資訊將與住房城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等部門審批資訊、交易資訊實時互通共用，以避免登記申請人重復提交。

　　 此外，國土、公安、民政、財政、稅務、工商、金融、審計、統(tǒng)計等部門也應加強彼此之間不動産登記有關資訊的互通共用。

　　 中國房地産研究會房地産法規(guī)政策委員會秘書長康俊亮在接受《經(jīng)濟參考報》記者採訪時表示，共用制度是此次暫行條例最大的特色。在登記資訊共用的基礎上，可以保證交易資訊、登記資訊有效銜接，既可以理順交易管理與登記管理的關係，又可以達到促進交易、維護交易安全、提高交易效率的目的，從更長遠的角度看，也為今後諸多改革措施提供了基礎數(shù)據(jù)來源。但康俊亮也指出，從目前條例規(guī)定來看，不動産登記資訊聯(lián)網(wǎng)互通實施難度仍較大。據(jù)了解，此前與不動産登記相類似的住房資訊聯(lián)網(wǎng)，經(jīng)多年推動仍處“聯(lián)而不通”的狀態(tài)。

　　 除了登記資訊共用，條例還對查詢?nèi)俗龀鼍唧w規(guī)定。“權利人、利害關係人可以依法查詢、複製不動産登記資料。有關國家機關也可依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定查詢、複製與調(diào)查處理事項有關的不動産登記資料。”上述權威人士表示。

　　 對此，康俊亮表示，對於權利人、利害關係人的認定還需立法進一步明確。例如從理論上看，房屋買賣當中的買方與該房存在利害關係，應可以憑賣方授權進行查詢。繼承關係的繼承人也應有查詢資格等。

　　 對於行政機關查詢，康俊亮認為，相關行政機關查詢不動産登記資訊時，並不是可以查詢所有資訊，而是必須依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件及程式，查詢與履行行政職責有關的資訊。

　　 《經(jīng)濟參考報》記者了解到，儘管條例于明年3月才正式實行，但地方相關工作已經(jīng)快速展開。據(jù)統(tǒng)計，除了西藏、新疆、河南、重慶外，中國啟動不動産登記相關工作的省份已達到27個。其中，北京、遼寧、黑龍江、廣東、四川、甘肅、貴州、上海、青海等9個省份明確成立了不動産統(tǒng)一登記領導小組。廣西11月13日發(fā)佈《廣西壯族自治區(qū)不動産統(tǒng)一登記工作方案》，明確2017年實行資訊共用，依法公開查詢；福建出臺的《福建省不動産統(tǒng)一登記工作實施方案》提出，2015年6月底前，全省市、縣(區(qū))要基本完成不動産登記職責的整合，並按照國家和省裏的部署，做好機構(gòu)組建、工作融合、平臺建設等工作，實施不動産統(tǒng)一登記。

　　 此外，還有不少省份相繼啟動不動産統(tǒng)一登記試點。例如貴州將在仁懷市、威寧縣、白雲(yún)區(qū)、七星關區(qū)、都勻市、松桃縣、思南縣等7個縣(市、區(qū))開展縣級不動産統(tǒng)一登記制度試點工作；湖南則決定在長沙瀏陽市、常德澧縣、懷化芷江侗族自治縣先行啟動不動産統(tǒng)一登記試點。（記者 梁倩）