財(cái)政部11月14日發(fā)佈的數(shù)據(jù)顯示，前10個(gè)月全國財(cái)政收入累計(jì)119642億元，比去年同期增加9117億元，增長8.2%。其中，10月份全國財(cái)政收入13280億元，比去年同月增加1144億元，增長9.4%，增速較9月份的6.3%明顯回升。“不少人此前對(duì)財(cái)政收入增速放緩過度悲觀，實(shí)際上，財(cái)政收入恢復(fù)性增長將是趨勢性的。”財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長白景明在接受《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者採訪時(shí)表示，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的改善和財(cái)稅改革都是重要支撐因素。

　　增速從“個(gè)位數(shù)”升至“兩位數(shù)”

　　在10月財(cái)政收入增長中，中央財(cái)政拉動(dòng)作用突出。10月，中央財(cái)政收入6663億元，同比增長11.3%。單看這一增速，似乎説明不了問題。今年3月份中央財(cái)政收入3774億元，僅為10月收入的一多半，增速為負(fù)1.4%。隨後轉(zhuǎn)負(fù)為正，5月份開始從4.5%艱難攀升至9月份5.9%，這期間7月份還回落至5%以下。由此來看，10月份中央財(cái)政收入兩位數(shù)的增速“來之不易”。同時(shí)，1至10月累計(jì)，中央財(cái)政收入56262億元，同比增長6.6%，也比前9月累計(jì)增幅提高0.6個(gè)百分點(diǎn)，比7%的預(yù)算預(yù)計(jì)增幅低0.4個(gè)百分點(diǎn)，距離預(yù)算目標(biāo)的差距在縮小。

　　“主要是部分金融機(jī)構(gòu)上繳國有資本經(jīng)營收入及企業(yè)所得稅增加，帶動(dòng)中央財(cái)政收入增幅回升。”對(duì)此，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人分析表示。

　　“消費(fèi)稅全部歸屬中央，其增長率提升，對(duì)中央財(cái)政收入增長的貢獻(xiàn)度高。”白景明説。10月份國內(nèi)消費(fèi)稅867億元，同比增長17%。

　　三因素支援稅收顯著提升

　　10月的稅收收入11806億元，同比增長8.4%，較9月2.3%的增速大幅攀升。不僅如此，白景明更是看好稅收形勢，“從中期來看，稅收的增速將會(huì)恢復(fù)到10%的水準(zhǔn)。”

　　稅收增長的“正能量”從何而來？

　　首先，結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)第三産業(yè)稅收增長。白景明舉例説。在增長較快的稅收中，比如國內(nèi)消費(fèi)稅867億元中，捲煙佔(zhàn)比超過50%，汽車、成品油等收入也較為穩(wěn)定，意味著這些行業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長中的貢獻(xiàn)度提升。同時(shí)，金融業(yè)企業(yè)所得稅10月增長57.8%，也值得關(guān)注。“金融行業(yè)運(yùn)作平穩(wěn)，反映了我國投資和消費(fèi)正常的擴(kuò)張。”白景明説，這説明在結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下，消費(fèi)和生産比較平穩(wěn)。其次，稅收改革“練就筋骨”的作用開始顯現(xiàn)。10月國內(nèi)增值稅2717億元，同比增長10.9%，扣除營改增轉(zhuǎn)移收入後增長5%。“關(guān)鍵點(diǎn)就在於，營改增轉(zhuǎn)移收入佔(zhàn)比擴(kuò)大，説明這項(xiàng)改革的貢獻(xiàn)度越來越大。”白景明説。再次，預(yù)算管理和稅收徵管水準(zhǔn)在提升。

　　不必憂慮“過頭稅”和“突擊花錢”

　　到了四季度，10月份中央財(cái)政收入和稅收都出現(xiàn)大增，會(huì)不會(huì)是為了完成預(yù)算目標(biāo)而有“過頭稅”的嫌疑？對(duì)此，白景明表示，收入增長自有其正常的促進(jìn)因素，而且，預(yù)算管理精準(zhǔn)度在提升，不會(huì)出現(xiàn)“過頭稅”。

　　“月度之間存在不均衡現(xiàn)象是正常的。10月這種現(xiàn)象較突出，比如非稅收入中，中央非稅收入429億元，同比增加231億元，主要是部分金融機(jī)構(gòu)上繳國有資本經(jīng)營收入增加。這説明預(yù)算加強(qiáng)了，固有資本金預(yù)算逐步擴(kuò)展到金融機(jī)構(gòu)了。”白景明説，由於來自於金融企業(yè)的這類非稅收入是根據(jù)稅收利潤計(jì)提的，年初看不出一年利潤到底多少，一般到了三季度以後才會(huì)核算上繳。

　　專家表示，隨著預(yù)算管理加強(qiáng)，預(yù)算季度加快，“突擊花錢”今年將不再是明顯問題。“不只是整體預(yù)算支出加快，民生等重點(diǎn)領(lǐng)域的支出進(jìn)度加快更為明顯，不少項(xiàng)目支出將在11月‘提前’完成。”白景明説。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 崔文苑）