四部委分工負(fù)責(zé)，不是由國資委單一主導(dǎo)；有望成立投資運營公司，控股和參股國有企業(yè)

　　 據(jù)新華社電 記者5日從權(quán)威人士處獲悉，隨國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組成立，國企改革中央層面已經(jīng)基本確立各部委的職能和分工，國企改革不是由國資委單一主導(dǎo)，目前包括國資委、發(fā)改革、財政部和人社部等部委都在積極推進和制定相應(yīng)的改革方案，預(yù)計最快於明年上半年出臺。

　　 上述人士透露，整體方案由國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組總攬，具體方案由國資委、財政部、發(fā)改委和人社部四個部門分工負(fù)責(zé)。

　　 國資委方案

　　 構(gòu)建國有資本投資運營平臺

　　 記者從相關(guān)渠道獲悉，國資委主要圍繞國企定位分類和國資投資運營平臺，牽頭制定《深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》。按照目前的方案，國資委把國有企業(yè)分成公益類、功能類和競爭類，採取不同的改革和監(jiān)管措施。與此同時，推進混合所有制改革，引入民營資本參與國有企業(yè)改革，實現(xiàn)股權(quán)多元化，完善員工持股；健全法人治理結(jié)構(gòu)，完善激勵約束機制。

　　 而國資委方案中另外一個重要內(nèi)容便是，構(gòu)建國有資本投資運營平臺，以管資本為主加強國有資産監(jiān)管。“國資委主張新成立的國有資本投資和運營平臺仍歸國資委管理。”一位知情人士説。

　　 財政部方案

　　 成立投資運營公司控股國企

　　 但專門負(fù)責(zé)資本管理體制改革的財政部有不同的考量，其牽頭制定的《國有資本投資運營改革的指導(dǎo)意見》的主要思路是，仿傚新加坡淡馬錫模式和匯金模式，以管資本為主改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，即成立投資運營公司，控股和參股國有企業(yè)。這意味著國資委將淡出出資人代表職責(zé)，不再管人管事管資産，只做專門的監(jiān)管者。

　　 發(fā)改委方案

　　 重要領(lǐng)域還應(yīng)國有全資或控股

　　 此外，發(fā)改委和人社部的任務(wù)是分別制定《關(guān)於在國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見》和《央企負(fù)責(zé)人薪酬改革方案》。

　　 “發(fā)改委方案的主要亮點是把國防、自然壟斷、關(guān)鍵裝備、公用服務(wù)、生態(tài)安全的企業(yè)怎麼發(fā)展混合所有制按行業(yè)提出了措施，重要的還是應(yīng)該國有全資或者控股，不重要的可以參股或者退出。”上述知情人士稱。