近年來(lái)，從中央到地方各級(jí)政府嚴(yán)控會(huì)議費(fèi)支出，部分地方政府在會(huì)議費(fèi)管理辦法中做出“限星”的規(guī)定。去年9月底，三部門聯(lián)合製定了《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》。其中明確規(guī)定了“二、三、四類會(huì)議應(yīng)當(dāng)在四星級(jí)以下(含四星)定點(diǎn)飯店召開。”11月出臺(tái)的《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》中也為會(huì)議費(fèi)上了一道“緊箍咒”。　　政府的規(guī)定在酒店業(yè)界內(nèi)引起了一些反應(yīng)，也催生出了一些應(yīng)對(duì)辦法。新京報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在全國(guó)多地，部分五星級(jí)酒店放棄星級(jí)資質(zhì)的復(fù)審，從“五星”變“無(wú)星”。今年以來(lái)我國(guó)“棄星”的10家五星級(jí)酒店中，至少半數(shù)為當(dāng)?shù)卣亩c(diǎn)招待酒店。

　　 現(xiàn)狀

　　 五星級(jí)酒店今年首次減少

　　 截至去年底，中國(guó)的五星級(jí)酒店的數(shù)量依舊保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，當(dāng)年五星級(jí)酒店增幅高達(dá)16％，達(dá)814家。然而，新京報(bào)記者在查閱今年9月份最新數(shù)據(jù)時(shí)發(fā)現(xiàn)，今年我國(guó)五星級(jí)酒店的數(shù)量降至804家。這也是近年來(lái)首次下降。去年僅一家飯店因戰(zhàn)略調(diào)整而主動(dòng)提出放棄五星級(jí)資格，而今年放棄五星級(jí)資格的酒店達(dá)到10家。

　　 近日，新京報(bào)記者對(duì)這10家五星級(jí)酒店進(jìn)行回訪，10家酒店均表示主動(dòng)放棄了今年的五星級(jí)酒店的資質(zhì)復(fù)審。對(duì)於棄星的原因，其中8家酒店坦言，“棄星”是由於“八項(xiàng)規(guī)定”等政策帶來(lái)的壓力。另兩家酒店分別表示“是酒店內(nèi)部問題，不便回答”和“由於酒店不擴(kuò)建，達(dá)不到今年五星級(jí)評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)”。而受訪的酒店中，多數(shù)表示價(jià)格並未因“去星”而降低。

　　 全國(guó)旅遊星級(jí)飯店評(píng)定委員會(huì)是負(fù)責(zé)全國(guó)飯店星級(jí)評(píng)定工作的最高機(jī)構(gòu)，而其下設(shè)辦公室則設(shè)在中國(guó)旅遊飯店業(yè)協(xié)會(huì)秘書處。中國(guó)旅遊飯店業(yè)協(xié)會(huì)秘書處一位工作人員表示，“限星”的政策對(duì)酒店打擊很大。

　　 探因

　　 棄星酒店多以政府接待為主

　　 今年以來(lái)“棄星”的10家五星級(jí)酒店分佈在北京、浙江、吉林、廣西、河北、山東、山西、新疆8省份。記者查閱以上各地的會(huì)議費(fèi)管理辦法發(fā)現(xiàn)，廣西、河北、山西、北京等4地均針對(duì)“限星”做出了相關(guān)規(guī)定。

　　 南寧市邕江賓館作為南寧市政府公務(wù)接待賓館，一度是接待政企領(lǐng)導(dǎo)的地方。而今年，這位南寧當(dāng)?shù)氐睦吓瀑e館也放棄五星級(jí)復(fù)審。該賓館一位工作人員表示，“掛了星就做不下去了，因?yàn)橹饕€是靠政府這邊的業(yè)務(wù)。”

　　 與之類似的還有秦皇島大酒店。作為秦皇島首家五星級(jí)旅遊飯店，也在2014年秦皇島市政府的定點(diǎn)飯店中位列第一位。

　　 作為當(dāng)?shù)氐睦吓凭频辏瑸楹我艞壩逍羌?jí)的稱號(hào)？該酒店一位工作人員對(duì)記者坦言，該酒店經(jīng)常主辦當(dāng)?shù)匚k局的會(huì)議，也承接企事業(yè)單位和政府的會(huì)議。而全國(guó)各地“反四風(fēng)”的背景下，主動(dòng)選擇摘星。

　　 嚴(yán)控會(huì)議費(fèi)對(duì)一些政府業(yè)務(wù)佔(zhàn)比較高的酒店提出了挑戰(zhàn)。今年棄星的山西晉城金輦大酒店一位工作人員表示，現(xiàn)在大形勢(shì)變了，而該酒店以接待政府為主。其稱該酒店是政府定點(diǎn)酒店，“大領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常來(lái)住”。

　　 除去政府的定點(diǎn)招待酒店外，今年“棄星”的五星級(jí)也有一些並無(wú)此背景。桂林樂滿地度假酒店地處桂林市興安縣。據(jù)一位工作人員介紹，酒店附近有主題樂園、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)高爾夫球場(chǎng)和室外溫泉。據(jù)其稱，“政府時(shí)不時(shí)會(huì)過來(lái)開會(huì)，經(jīng)常與政府單位合作。”

　　 問及今年放棄五星級(jí)復(fù)評(píng)的原因，這位工作人員表示，酒店自動(dòng)放棄是出於對(duì)這幾年行情上的反應(yīng)。“因?yàn)楝F(xiàn)在很多企事業(yè)單位要求得很嚴(yán)格，但是我們還是按照五星標(biāo)準(zhǔn)來(lái)提供服務(wù)。”

　　 費(fèi)用

　　 多數(shù)棄星酒店仍維持高價(jià)位

　　 中國(guó)社科院旅遊研究中心特約研究員劉思敏曾表示，“八項(xiàng)規(guī)定”以來(lái)，政府類生意迅速減少，高端酒店入住率和房?jī)r(jià)雙降，給業(yè)者帶來(lái)壓力。但五星牌照雖摘，價(jià)格是否真的下降還有待繼續(xù)觀望。

　　 在五星級(jí)酒店“棄星”後，價(jià)格是否會(huì)隨之下調(diào)？記者採(cǎi)訪發(fā)現(xiàn)，8家酒店都表示不會(huì)降低價(jià)格。而兩家老牌的政府指定接待酒店的會(huì)議室單日使用費(fèi)超過1.2萬(wàn)元。

　　 延邊國(guó)際飯店的一位工作人員表示，該飯店是當(dāng)?shù)刈詈玫囊患遥衲甑脑u(píng)星標(biāo)準(zhǔn)更改後，酒店並沒有計(jì)劃進(jìn)行大型的擴(kuò)建。對(duì)於價(jià)格是否會(huì)變化，其稱“價(jià)格是根據(jù)市場(chǎng)情況而定，而不是根據(jù)星級(jí)來(lái)評(píng)定。”

　　 除此之外，7家五星級(jí)酒店均表示不會(huì)在棄星後降價(jià)。而秦皇島大酒店則是唯一表示降價(jià)的酒店。一位工作人員則坦言，如今去消費(fèi)的少了，酒店的價(jià)格也調(diào)低了。“現(xiàn)在300多元的房間，以前最起碼要500多元。”

　　 除了不降價(jià)之外，兩家從事公務(wù)接待的老牌酒店的會(huì)議室使用費(fèi)用也依然堅(jiān)挺。

　　 吉林南湖賓館一位工作人員對(duì)記者介紹，使用該賓館的會(huì)議室，如果選擇有桌椅的形式，單日價(jià)格為1.35萬(wàn)元。其對(duì)記者表示，南湖賓館就是當(dāng)?shù)氐摹搬烎~臺(tái)賓館”，屬於“國(guó)賓館”。

　　 而與之類似的南寧市邕江賓館，單日會(huì)議室使用價(jià)格也高達(dá)1.2萬(wàn)元。然而，記者採(cǎi)訪的其他五星酒店會(huì)議室的單日使用費(fèi)則從3000元到8000元不等。

　　 ■ 回應(yīng)

　　 中國(guó)旅遊飯店業(yè)協(xié)會(huì)

　　 “定點(diǎn)酒店選擇不應(yīng)以星級(jí)劃分”

　　 今年年初，中國(guó)旅遊飯店業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張潤(rùn)鋼曾表示，依據(jù)旅遊飯店星級(jí)評(píng)定有關(guān)規(guī)程，對(duì)不達(dá)標(biāo)的星級(jí)飯店有“摘星”處理辦法，而不存在所謂飯店“要求降星”一説。

　　 近日，新京報(bào)記者就10家五星酒店“去星”採(cǎi)訪了中國(guó)旅遊飯店業(yè)協(xié)會(huì)。全國(guó)旅遊星級(jí)飯店評(píng)定委員會(huì)是負(fù)責(zé)全國(guó)飯店星級(jí)評(píng)定工作的最高機(jī)構(gòu)，而其下設(shè)辦公室則設(shè)在中國(guó)旅遊飯店業(yè)協(xié)會(huì)秘書處。該協(xié)會(huì)秘書處的一位工作人員對(duì)記者證實(shí)，“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)後，由於政府買單的業(yè)務(wù)減少，多家五星級(jí)酒店的業(yè)務(wù)受到影響。

　　 該工作人員表示，近年來(lái)取消酒店五星級(jí)一般因?yàn)橐恍┚频陮で筠D(zhuǎn)型自動(dòng)放棄復(fù)審或酒店在復(fù)核和暗訪中不符合標(biāo)準(zhǔn)而被摘星。

　　 據(jù)其介紹，在過去十多年間，五星級(jí)酒店是一些地方政府招商引資的項(xiàng)目，甚至是一些地方的“形象工程”，因此刺激了酒店業(yè)的快速發(fā)展。在這位工作人員看來(lái)，在眾多的五星級(jí)酒店中，一些酒店的退出是大浪淘沙的過程，也是回歸市場(chǎng)的現(xiàn)象。

　　 ■ 專家説法

　　 “嚴(yán)控會(huì)議費(fèi)與‘限星’無(wú)直接聯(lián)繫”

　　 北京大學(xué)法學(xué)院教授劉劍文認(rèn)為，各地在嚴(yán)格控制會(huì)議費(fèi)的管理辦法中，都有會(huì)議費(fèi)綜合定額標(biāo)準(zhǔn)，每人平均住宿標(biāo)準(zhǔn)等限制條件。因此從這個(gè)意義上説，是否選擇星級(jí)酒店和會(huì)議費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)沒有正相關(guān)的聯(lián)繫。

　　 因此在他看來(lái)，在標(biāo)準(zhǔn)定好後，一些地方“限星”沒有太大的意義，而嚴(yán)控會(huì)議費(fèi)最終是靠制度來(lái)保證。對(duì)於各地的“限星”政策，劉劍文認(rèn)為，政策執(zhí)行的早期過程，難免會(huì)出現(xiàn)“一刀切”的情況。但是實(shí)踐中如果發(fā)現(xiàn)制度不合適，會(huì)有進(jìn)一步完善的過程。

　　 上海財(cái)大公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副院長(zhǎng)劉小兵也認(rèn)為，“限星”是嚴(yán)控會(huì)議費(fèi)的一個(gè)手段，但是不能解決根本問題。

　　 劉小兵分析認(rèn)為，五星級(jí)飯店“棄星”為迎合政府需求，這恰好説明其政府性的業(yè)務(wù)量很大。那麼更要解決如此多會(huì)議的來(lái)源問題。“如果造成會(huì)議繁多的原因不解決，僅通過控制標(biāo)準(zhǔn)是難以奏效的。”