合肥市蜀山區(qū)西園街道美虹社區(qū)的倪蔚菊，半年前痛失愛女。這個突然的打擊使她完全封閉了自己，不出門，不見人，甚至不願見光。

　　倪蔚菊説，“一開始，我也不願見社工。直到我摔斷了腿，被他們發(fā)現(xiàn)，主動送來輪椅，還安排專人幫我做心理輔導(dǎo)、做家務(wù)，我才開始漸漸恢復(fù)接觸外界。今年春天，我鼓起勇氣參加了區(qū)裏組織的陽光四季活動，覺得自己又有力量了，幫我的人還是很多的！”

　　像倪阿姨這樣的“失獨”家庭在蜀山區(qū)有95戶149人。2012年開始的“計生特殊困難家庭養(yǎng)老幫扶模式探索項目”和2013年安徽省計生協(xié)和省社工協(xié)會聯(lián)合實施的中央財政支援社會組織“怡養(yǎng)家園”養(yǎng)老關(guān)懷服務(wù)項目，為這裡的每個家庭服務(wù)對象建立了個人檔案，根據(jù)不同分類，每個服務(wù)對象都有一個有針對性的幫扶計劃。

　　安徽省衛(wèi)生計生委楊緒斌處長告訴記者，對計生特殊困難家庭的幫扶，經(jīng)過兩年多的項目實踐與探索，安徽省初步形成了城區(qū)“1+3”幫扶工作模式和農(nóng)村“5對1”幫扶聯(lián)絡(luò)網(wǎng)路。

　　城區(qū)“1+3”，就是在城市社區(qū)引入職業(yè)社工理念與方法，通過社工個案、小組、社區(qū)專業(yè)服務(wù)，破解“失獨”家庭居家養(yǎng)老服務(wù)難題。農(nóng)村“5對1”，就是每戶失獨家庭明確一名黨政幹部作為幫扶聯(lián)繫人，負責(zé)重大節(jié)日慰問、政策協(xié)調(diào)；明確一名項目管理員，負責(zé)組織活動、兌現(xiàn)政策、建立檔案等；明確一名鄰里鄉(xiāng)親作為照料聯(lián)繫人，負責(zé)打掃、聊天、代購等日常照料；明確一名身心健康的志願者，負責(zé)健康體檢、月份隨訪、醫(yī)護服務(wù)、心理疏導(dǎo)；明確一名人口國策志願者，結(jié)對聯(lián)繫失獨家庭，包括電話、短信、家訪、服務(wù)、慰問等。

　　在日前國家計生特殊困難家庭扶助關(guān)懷工作督察組的工作會上，安徽省衛(wèi)生計生委副主任朱慶説，“讓計生困難家庭不受困、不犯難，讓國家的扶助關(guān)懷政策落實到每一個‘失獨’家庭，實現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)、精細關(guān)懷，是我們對計生特殊困難家庭幫扶的目標(biāo)。”

　　因此，在制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，安徽省針對計生特殊困難家庭開展了形式多樣的關(guān)懷服務(wù)活動，包括：緊急慰藉，向新發(fā)生的獨生子女死亡家庭一次性發(fā)放不少於3000元的緊急撫慰金；同時對因病、因災(zāi)、因意外事故等突發(fā)性事件造成困難的計劃生育家庭，一次性發(fā)放3000元至5000元的緊急救助金。2013年全省發(fā)放“失獨”家庭緊急撫慰金近300萬元。圓夢行動，對需要實施再生育輔助技術(shù)的“失獨”家庭，給予3000元的再生育補助。2013年全省發(fā)放“失獨”家庭再生育補助金近100萬元。平安保障，與保險公司合作開發(fā)“計生特扶家庭綜合保險”，2012年以來已經(jīng)投入近600萬元，為全省計生特扶對象辦理一份保額為10萬元的綜合保險。親情牽手，集中採購老人手機，發(fā)放給“失獨”老人；與移動、聯(lián)通公司合作，開發(fā)短信平臺，定期編發(fā)“牽手報”，引導(dǎo)“失獨”家庭與計生困難家庭學(xué)生開展“牽手”和“助學(xué)”活動。目前，全省已有4700多名“失獨”老人與4300多名計生困難家庭的小學(xué)生親情結(jié)對。