據(jù)《廉政瞭望》報道,白恩培任內(nèi),雲(yún)南經(jīng)濟排名從2001年全國第19名下降至2011年的第24名,對於不好看的GDP數(shù)據(jù),白恩培任內(nèi)曾有省委某領導強行修改。據(jù)曝一名副省級領導曾坐鎮(zhèn)統(tǒng)計局,説全國同期GDP都是兩位數(shù),雲(yún)南一位數(shù)太丟臉了,當時的統(tǒng)計局局長不同意,被派去出差。數(shù)據(jù)最終從7.5%被改為12%。
因為數(shù)據(jù)“不好看”,就動用權力強行美容,這是一種典型的權力美學。如果不是白恩培此番犯事,想必一般公眾很難了解到這般驚人的內(nèi)幕。人們不禁會問,氾濫的統(tǒng)計造假背後,還有多少類似的內(nèi)幕?
一直以來,公眾對於統(tǒng)計造假深惡痛絕。有關部門也曾採取過統(tǒng)計執(zhí)法大檢查等治理行動。今年6月,國家統(tǒng)計局就曾曝光廣東省中山市橫欄鎮(zhèn)在工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計上弄虛作假,其編報的2012年年報工業(yè)總産值85.1億元,初步核實為22.2億元,虛報62.9億元。
有關方面一直在喊打,可實際效果似乎並不明顯。這其中,一方面固然是由於地方一直存在GDP崇拜,習慣於用人為改動統(tǒng)計數(shù)據(jù),以佐證地方政績、行業(yè)的成績,或者乾脆就是撇清政府部門治理的責任。另一方面,也與相關問責過於疲軟,難以落實有關。
目前已有《統(tǒng)計法》、《公務員處分條例》,2009年還專門出臺了《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》。這些法規(guī)明確規(guī)定了對於統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假相關責任人員的問責情形,並保障統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員獨立行使職權的權利,但是,現(xiàn)實中,不僅統(tǒng)計成了可以隨意揉捏的“橡皮泥”遊戲,相關官員也鮮有被問責的情形。
很多時候,即便是問責,往往也只是問到統(tǒng)計人員頭上。至於像雲(yún)南省這樣由省級主政者層面公然施壓篡改GDP數(shù)據(jù)的,非但不可能被問責,甚至都不可能被觸及。
其實,統(tǒng)計造假之所以成為“頑疾”,屢治不愈,關鍵正在於背後形形色色的“權力故事”。地方主政者出於政績的考量,往往有著人為干預經(jīng)濟運作數(shù)據(jù)的衝動。悲哀的是,這種衝動也每每能夠在權力運作中得以實現(xiàn)。
可見,根治統(tǒng)計造假現(xiàn)象,除了從技術層面強化制約,以減少技術性誤差之外,還要提高地方主政者的造假成本。比如,聲勢浩大的“統(tǒng)計打假”風暴,不能止于對基層機構和統(tǒng)計人員的問責,而是要延伸到背後的授意者和施壓者。不僅要檢視主政官員的責任,還要改變統(tǒng)計數(shù)據(jù)與官員政績之間的關係。
此前,湖北省統(tǒng)計局副局長葉青曾表示,改變“數(shù)字出官,官出數(shù)據(jù)”的局勢,短期內(nèi)要在技術上建築防火牆,比如網(wǎng)際網(wǎng)路直報、強化統(tǒng)計監(jiān)督,阻止官員干擾統(tǒng)計數(shù)據(jù),而長遠看則要靠改革現(xiàn)有政績評價機制。
統(tǒng)計造假不僅嚴重影響政府的公信力,也嚴重誤導社會公眾的判斷。若想改變此種情形,當約束權力,讓法律歸位。
□胡印斌(媒體人)
聲勢浩大的“統(tǒng)計打假”風暴,不能止于對基層機構和統(tǒng)計人員的問責,而是要延伸到背後的授意者和施壓者。不僅要檢視主政官員的責任,還要改變統(tǒng)計數(shù)據(jù)與官員政績之間的關係。
[責任編輯: 楊永青]
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