人力資源和社會保障部統(tǒng)計，今年上半年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)737萬人，同比多增12萬人；二季度末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.08%，與一季度持平。人力資源和社會保障部副部長信長星在接受記者採訪時説，上半年就業(yè)形勢總體平穩(wěn)，但結(jié)構(gòu)性矛盾仍比較突出。

　　就業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)來之不易

　　信長星説，今年上半年就業(yè)工作穩(wěn)中有進(jìn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)、困難人員就業(yè)人數(shù)等多項(xiàng)指標(biāo)平穩(wěn)增長，失業(yè)率保持在較低水準(zhǔn)。在經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下，就業(yè)形勢保持總體平穩(wěn)，是國家深

　　入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策的結(jié)果，具體來講，得益於以下幾個方面的因素：

　　從經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)的關(guān)係看，穩(wěn)增長為擴(kuò)大就業(yè)提供了根本保障，今年上半年我國GDP同比增長7.4%，增速雖有所放緩，但仍處於較快增長區(qū)間。信長星説，增速雖然沒前些年那麼高，但要看到，經(jīng)濟(jì)的總盤子更大了，GDP每增長一個點(diǎn)所能實(shí)現(xiàn)的GDP增量增加了，對就業(yè)的拉動能力也相應(yīng)增強(qiáng)。

　　從改革的角度看，隨著簡政放權(quán)、減少市場干預(yù)等一系列釋放改革紅利措施的出臺，作為吸納就業(yè)主渠道的個私經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)蓬勃發(fā)展。3至6月，全國新登記註冊市場主體440.06萬戶，同比增長20.48%。

　　從結(jié)構(gòu)變化的角度看，就業(yè)保持平穩(wěn)也得益於服務(wù)業(yè)的發(fā)展。今年上

　　半年，我國第三産業(yè)增加值同比增長8.0%，佔(zhàn)國內(nèi)生産總值比重達(dá)到46.6%，增速快於一、二産業(yè)，有力地帶動了就業(yè)。

　　結(jié)構(gòu)性矛盾長期存在

　　信長星説，儘管上半年就業(yè)總體平穩(wěn)，但要清醒地看到，我國勞動力供求總量矛盾將長期存在。據(jù)統(tǒng)計，2013年我國勞動年齡人口9.2億，今後幾年需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長勞動力仍將維持在高位。

　　“同時，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出並將長期存在。”信長星説，“一些高校畢業(yè)生就業(yè)難、部分企業(yè)招工難、技術(shù)工人短缺等現(xiàn)象都是就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的體現(xiàn)。”

　　下半年，2014屆離校未就業(yè)高校畢業(yè)生及2015屆畢業(yè)生都將進(jìn)入市場求職。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、企業(yè)用人

　　需求相對不旺的情況下，做好離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)工作任務(wù)仍很艱巨。

　　據(jù)人社部統(tǒng)計，技能勞動者數(shù)量只佔(zhàn)全國就業(yè)人員總量的19%左右，高技能人才的數(shù)量更是只佔(zhàn)5%，技能勞動者總量嚴(yán)重不足。技能勞動者的求人倍率（崗位數(shù)與求職人數(shù)的比例）一直在1.5：1以上，高級技工的求人倍率更是達(dá)到2：1以上。表明技工短缺的現(xiàn)象非常突出。而部分企業(yè)一線普通工人難招的現(xiàn)象正逐步從東南沿海向內(nèi)地延伸，從季節(jié)性演變?yōu)榻?jīng)常性，原來可能只有“兩節(jié)”的時候比較突出，現(xiàn)在則是經(jīng)常性發(fā)生。

　　集中力量抓好大學(xué)生就業(yè)

　　信長星表示，下一步，人社部將集中力量抓好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，推動落實(shí)各項(xiàng)政策措施，精心組織實(shí)施大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)計劃、大學(xué)生創(chuàng)

　　業(yè)引領(lǐng)計劃，組織開展高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月、服務(wù)周、部分大中城市聯(lián)合招聘等專項(xiàng)服務(wù)活動，為離校未就業(yè)畢業(yè)生提供持續(xù)的就業(yè)服務(wù)，幫助和引導(dǎo)更多畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　“讓就業(yè)這一民生之本保持平穩(wěn)，就必須深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，紮實(shí)有序地推進(jìn)就業(yè)領(lǐng)域各項(xiàng)改革。”信長星説。

　　此外，還要做好結(jié)構(gòu)調(diào)整特別是化解産能過剩中出現(xiàn)的下崗失業(yè)人員的就業(yè)工作，加強(qiáng)對他們的技能培訓(xùn)和就業(yè)任務(wù)，進(jìn)一步健全就業(yè)援助制度，落實(shí)好困難人員的兜底幫扶責(zé)任。

　　“我們將繼續(xù)密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)和就業(yè)形勢的發(fā)展變化。”信長星説，“加強(qiáng)就業(yè)失業(yè)監(jiān)測分析和預(yù)警工作，有效防範(fàn)和化解各種潛在風(fēng)險，確保完成全年就業(yè)目標(biāo)任務(wù)，為維護(hù)社會大局穩(wěn)定作貢獻(xiàn)。”