“國(guó)企改革總方案初稿已成型。由於還需平衡有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，什麼時(shí)候出臺(tái)現(xiàn)在還不好説。”一位知情人士16日向中國(guó)證券報(bào)記者表示。

　　雖然新一輪國(guó)企改革總體方案尚未出臺(tái)，但央企改革已箭在弦上。國(guó)務(wù)院國(guó)資委日前宣佈在所監(jiān)管的央企中開(kāi)展“四項(xiàng)改革”試點(diǎn)，國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司、中糧集團(tuán)有限公司、中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)總公司、中國(guó)建築材料集團(tuán)公司、新興際華集團(tuán)有限公司、中國(guó)節(jié)能環(huán)保公司六家央企納入首批試點(diǎn)，吹響新一輪國(guó)企改革的號(hào)角。按照國(guó)資委的思路，試點(diǎn)企業(yè)改革將以不等不停、先行先試、一企一策的方式梯次展開(kāi)。

　　中國(guó)建材集團(tuán)相關(guān)人士表示：“將按照國(guó)資委部署，在建材製造、新型房屋、科技服務(wù)、新材料等業(yè)務(wù)板塊選定試點(diǎn)實(shí)施單位，深入推進(jìn)混合所有制。”在生産經(jīng)營(yíng)層面，將發(fā)展股東型管理層持股，形成3至5家員工持股公司。

　　中糧集團(tuán)相關(guān)人士介紹，將以混合所有製作為配置資源主要手段，在下屬企業(yè)引入其他所有制産業(yè)資本、社會(huì)集合資本、私募股權(quán)等戰(zhàn)略投資者，加快實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)願(yuàn)景。在內(nèi)部形成若干專業(yè)化經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立上市的業(yè)務(wù)板塊，將主要通過(guò)資本手段進(jìn)行資源配置。圍繞核心主業(yè)，按産業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)、不同細(xì)分行業(yè)、不同區(qū)域分別組建若干業(yè)務(wù)板塊，力求在各自領(lǐng)域建立行業(yè)領(lǐng)先地位。

　　混合所有制試點(diǎn)：方案正在制定中

　　“四項(xiàng)改革”試點(diǎn)分別為：在國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司、中糧集團(tuán)開(kāi)展改組國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)；在中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)總公司、中國(guó)建材集團(tuán)開(kāi)展發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)；在新興際華集團(tuán)有限公司、中國(guó)節(jié)能環(huán)保公司、中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)、中國(guó)建材集團(tuán)開(kāi)展董事會(huì)行使高級(jí)管理人員選聘、業(yè)績(jī)考核和薪酬管理職權(quán)試點(diǎn)；在國(guó)資委管理主要負(fù)責(zé)人的中央企業(yè)中選擇2到3家開(kāi)展派駐紀(jì)檢組試點(diǎn)。

　　“目前，中國(guó)建材集團(tuán)正在按照國(guó)資委要求制定試點(diǎn)方案，待上報(bào)國(guó)資委審核批準(zhǔn)後具體實(shí)施。”中國(guó)建材集團(tuán)辦公室一位人士16日表示。

　　作為混合所有制改革的先行者，良好的基礎(chǔ)和充分的準(zhǔn)備讓中國(guó)建材集團(tuán)試點(diǎn)工作有條不紊地進(jìn)行著。中國(guó)建材集團(tuán)相關(guān)人士表示，作為試點(diǎn)重要內(nèi)容，二級(jí)企業(yè)中國(guó)建材股份公司將進(jìn)行三個(gè)層面改革。首先，在股份公司層面，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，建設(shè)規(guī)範(fàn)的混合所有制型上市公司。

　　其次，在所屬業(yè)務(wù)平臺(tái)層面，積極引入財(cái)務(wù)投資機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)所有者真正到位。第三，在生産經(jīng)營(yíng)企業(yè)層面，發(fā)展股東型管理層持股，形成3至5家員工持股公司。具體措施包括規(guī)範(fàn)公司法人治理結(jié)構(gòu)，完善職業(yè)經(jīng)理人制度、引入管理層激勵(lì)和約束機(jī)制，規(guī)範(fàn)開(kāi)展員工持股，探索對(duì)混合所有制企業(yè)的有效監(jiān)管，探索黨組織發(fā)揮政治核心作用。

　　中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)相關(guān)人士稱，未來(lái)要推動(dòng)集團(tuán)內(nèi)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)混合所有制改革全資子企業(yè)儘快改革。在已實(shí)現(xiàn)混合所有制的子企業(yè)，要在股權(quán)層面改革基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，完善激勵(lì)和約束相結(jié)合的管理體制。

　　國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)：

　　等待國(guó)資委下髮指導(dǎo)文件

　　在此次改組國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)企業(yè)中，中糧集團(tuán)入圍引起廣泛關(guān)注。

　　“經(jīng)過(guò)不斷的業(yè)務(wù)邏輯梳理、優(yōu)化和調(diào)整，中糧集團(tuán)目前已基本形成以糧油食品為核心主業(yè)的投資公司型組織架構(gòu)，具備國(guó)有資本投資公司雛形。”中糧集團(tuán)辦公廳一位人士表示，方案需在國(guó)資委指導(dǎo)下，根據(jù)企業(yè)具體情況制定。目前，企業(yè)的具體方案正在制定中。

　　這位人士表示，作為國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)企業(yè)，中糧集團(tuán)將深耕全産業(yè)鏈戰(zhàn)略，打造國(guó)際化經(jīng)營(yíng)網(wǎng)路，全力服務(wù)國(guó)家糧食安全。按照市場(chǎng)化要求，以控股公司架構(gòu)對(duì)下屬業(yè)務(wù)板塊進(jìn)行管理，充分發(fā)揮董事會(huì)作用，充分調(diào)動(dòng)業(yè)務(wù)板塊積極性。建立國(guó)際化、專業(yè)化、市場(chǎng)化、能上能下、能進(jìn)能出、收入能增能減的職業(yè)經(jīng)理人制度。通過(guò)考核激勵(lì)機(jī)制，最大程度地發(fā)揮經(jīng)理人團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)造性和激情，增強(qiáng)各業(yè)務(wù)板塊活力和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　由於國(guó)投公司本身就是一個(gè)實(shí)業(yè)為主、産融結(jié)合，開(kāi)展資産經(jīng)營(yíng)和資本經(jīng)營(yíng)的國(guó)有投資控股公司，入圍開(kāi)展改組國(guó)有資本投資公司首批試點(diǎn)不出市場(chǎng)所料。

　　“20年的探索和實(shí)踐，使國(guó)投在資本投資、資本運(yùn)作、股權(quán)管理、股權(quán)退出方面積累較為豐富的經(jīng)驗(yàn)，初步形成‘投得準(zhǔn)、退得出、能投會(huì)賣’的核心競(jìng)爭(zhēng)力，有能力承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)。”國(guó)投研究中心一位人士表示，國(guó)投被確定為首批參與國(guó)有資本投資公司改革試點(diǎn)的單位，説明國(guó)投選擇的國(guó)有投資控股公司發(fā)展模式，符合國(guó)企改革發(fā)展方向和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。目前公司還沒(méi)有一個(gè)成型方案，要等國(guó)資委給一個(gè)具體的指導(dǎo)文件，才能具體實(shí)施。

　　行使“三項(xiàng)職權(quán)”試點(diǎn)：

　　建立高效董事會(huì)

　　對(duì)於被納入發(fā)展混合所有制和董事會(huì)行使“三項(xiàng)職權(quán)”雙項(xiàng)試點(diǎn)，中國(guó)建材集團(tuán)董事長(zhǎng)宋志平表示，中國(guó)建材集團(tuán)將穩(wěn)步開(kāi)展董事會(huì)行使高級(jí)管理人員選聘、業(yè)績(jī)考核和薪酬管理職權(quán)試點(diǎn)工作，進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)董事會(huì)的獨(dú)立性、權(quán)威性和有效性，探索形成可供複製推廣的制度安排和工作機(jī)制。

　　中國(guó)節(jié)能環(huán)保公司董秘朱珉表示，目前正在等待國(guó)資委下發(fā)具體文件，然後根據(jù)要求儘快制定方案並上報(bào)。公司將在市場(chǎng)化選聘和高管薪酬激勵(lì)機(jī)制方面進(jìn)行積極嘗試。

　　新興際華集團(tuán)董秘徐建華表示，目前公司正按國(guó)資委要求和佈置，抓緊研究制定方案。董事會(huì)行使“三項(xiàng)職權(quán)”試點(diǎn)是對(duì)規(guī)範(fàn)董事會(huì)建設(shè)的深化和完善。目前規(guī)範(fàn)董事會(huì)建設(shè)已歷時(shí)9年，推廣到50多家企業(yè)，取得顯著成效。隨著規(guī)範(fàn)董事會(huì)建設(shè)不斷推進(jìn)，高效董事會(huì)建設(shè)提上日程。

　　中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)相關(guān)人士表示，下一步在中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)董事會(huì)行使“三項(xiàng)職權(quán)”試點(diǎn)的過(guò)程中，將進(jìn)一步完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，通過(guò)建立和完善集團(tuán)高管人員選聘制度、績(jī)效考核制度和薪酬制度，科學(xué)評(píng)價(jià)高管人員績(jī)效，增強(qiáng)中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)董事會(huì)獨(dú)立性、權(quán)威性和有效性，強(qiáng)化董事會(huì)在集團(tuán)經(jīng)營(yíng)決策中的主導(dǎo)作用。