根據(jù)審計(jì)署公佈的數(shù)據(jù)顯示，截至2013年6月底，地方政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)約11萬(wàn)億元，有媒體測(cè)算，按照上述償債比例，今年地方政府需償還債務(wù)或?yàn)?.4萬(wàn)億元。同時(shí)，建行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家黃志淩表示，地方政府隱性債務(wù)增長(zhǎng)速度也不容忽視。

　　今年上半年，受宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩、地方財(cái)政增速回落以及土地和房地産市場(chǎng)調(diào)整等因素影響，地方政府償債壓力進(jìn)一步增大，化解地方性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題再度被提上日程。由於我國(guó)的地方政府債務(wù)呈現(xiàn)出總餘額數(shù)量巨大、債務(wù)構(gòu)成複雜、隱蔽性強(qiáng)等特點(diǎn)，如果得不到有效抑制，地方政府債務(wù)危機(jī)或不可避免，將影響到經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)作與社會(huì)穩(wěn)定。

　　面對(duì)這一日趨嚴(yán)峻的問(wèn)題，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉曾在公開(kāi)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決制止地方政府違法違規(guī)舉債行為。研究賦予地方政府依法適度舉債融資許可權(quán)，建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資機(jī)制，將地方政府性債務(wù)分門(mén)別類(lèi)納入政府預(yù)算統(tǒng)一管理，開(kāi)展地方政府債券自發(fā)自還試點(diǎn)。

　　今年5月21日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，開(kāi)始在上海、浙江、廣東、深圳、江蘇、山東、北京、江西、寧夏、青島試點(diǎn)地方政府債券自發(fā)自還。目前，廣東省、山東省已完成首批試點(diǎn)債券招標(biāo)發(fā)行工作。“自發(fā)自還”試點(diǎn)陸續(xù)啟動(dòng)，意味著政府舉債“陽(yáng)光化”改革正在逐漸步入正軌。

　　但中誠(chéng)信國(guó)際的分析指出，在目前地方政府債務(wù)新的融資趨勢(shì)下，未來(lái)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)還將面臨以下三大風(fēng)險(xiǎn)：房地産市場(chǎng)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)將成為最主要風(fēng)險(xiǎn)；在風(fēng)險(xiǎn)上移以及國(guó)家信用兜底減弱兩端擠壓下地方(局部)風(fēng)險(xiǎn)放大；地方財(cái)政收入放緩、貸款和非標(biāo)融資壓縮背景下，融資渠道切換導(dǎo)致的換擋風(fēng)險(xiǎn)。

　　“地方政府隱性債務(wù)增長(zhǎng)速度也不容忽視。”建行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家黃志淩表示：“如承諾的社會(huì)福利越來(lái)越多，維護(hù)區(qū)域穩(wěn)定、承擔(dān)社會(huì)道義責(zé)任的壓力越來(lái)越大等。部分地區(qū)的政府性債務(wù)已經(jīng)嚴(yán)重超過(guò)了財(cái)政承受能力，過(guò)高的償債壓力迫使地方政府不得不舉債度日，新增債務(wù)規(guī)模越來(lái)越大，問(wèn)題也越來(lái)越嚴(yán)重，拆東墻補(bǔ)西墻的方式如果難以為繼，將會(huì)引發(fā)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。”

　　不過(guò)，考慮到我國(guó)地方債債務(wù)規(guī)模佔(zhàn)GDP比重沒(méi)有超過(guò)60%的國(guó)際警戒線(xiàn)水準(zhǔn)，仍在安全線(xiàn)以下，並且地方政府債務(wù)問(wèn)題已經(jīng)引起相關(guān)部門(mén)的高度重視，通過(guò)地方政府、銀行、中央政府拉起的三道防線(xiàn)，均可以控制局部性?xún)攤L(fēng)險(xiǎn)的蔓延。分析人士認(rèn)為，地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)仍在可控範(fàn)圍之內(nèi)，引發(fā)系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的可能性不大。(記者 楊迪)