訴奧巴馬案獲階段性勝利

　　三一重工回應(yīng)稱“過程遠(yuǎn)比結(jié)果重要”

　　三一重工品牌總監(jiān)施奕青表示，這一項(xiàng)目本身的損失，以及美國法院的最終判決，對三一來説都不重要，重要的是我們表明瞭立場

　　■本報記者 于 南

　　7月16日早間，三一重工(以下簡稱三一)總裁向文波發(fā)佈一則微博稱，“三一起訴奧巴馬總統(tǒng)在美國巡迴法院獲勝！”

　　根據(jù)向文波隨後發(fā)佈的微博及各媒體報道，美國東部時間7月15日，美國哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦上訴法院合議庭，就三一在美關(guān)聯(lián)公司羅爾斯(Ralls)因俄勒岡州Butter Creek風(fēng)電項(xiàng)目(以下簡稱BC項(xiàng)目)被禁止訴美國外資委員會(CFIUS)和奧巴馬總統(tǒng)案，做出了判決。

　　這份長達(dá)47頁的判決書指出，Ralls在BC項(xiàng)目中具有受憲法程式正義保護(hù)的財(cái)産權(quán)；奧巴馬總統(tǒng)下達(dá)的禁止Ralls俄勒岡州BC風(fēng)電項(xiàng)目的總統(tǒng)令違反程式正義；CFIUS就BC項(xiàng)目針對三一各公司下達(dá)的各項(xiàng)命令，不因奧巴馬總統(tǒng)令的下達(dá)而自動規(guī)避法院的審查。而初審法院應(yīng)就Ralls對CFIUS各項(xiàng)命令的訴求立案，並進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。

　　一位不願具名的法律界人士向《證券日報》記者解釋，“法院判定了奧巴馬總統(tǒng)令在剝奪Ralls及三一財(cái)産權(quán)上的程式不夠正義，因此，Ralls及三一在此次上訴中獲得了勝利。但根據(jù)目前報道的判決內(nèi)容，其訴求還要經(jīng)歷重新立案審查的過程，相當(dāng)於我國的‘撤銷原判，發(fā)回重審’”。

　　三一重工品牌總監(jiān)施奕青向《證券日報》記者介紹，“三一後續(xù)會怎麼做，還要根據(jù)公司與美國律師團(tuán)隊(duì)的商討結(jié)果。”但他同時還向記者表示，“從某種角度來看，這一項(xiàng)目本身的損失，以及美國法院的最終判決，對三一來説都不重要，重要的是我們表明瞭立場，表明瞭中國企業(yè)在‘走出去’遇到不公正待遇時的立場”。

　　Ralls及三一上訴成功

　　2012年9月28日，美國總統(tǒng)奧巴馬以威脅國家安全為由，簽發(fā)行政命令，禁止三一集團(tuán)于美國註冊成立的Ralls公司在俄勒岡州一軍事基地附近興建4座風(fēng)力發(fā)電場(BC項(xiàng)目)，並要求Ralls在兩星期之內(nèi)從上述場地撤走全部財(cái)産和裝置，在90天內(nèi)撤出對BC項(xiàng)目的全部投資。

　　事實(shí)上，早在此前，Ralls代表三一重工對BC項(xiàng)目的投資，就曾遭到CFIUS的禁令。為此，Ralls在2012年9月12日把CFIUS告上了法庭。而在奧巴馬簽發(fā)上述行政命令後，Ralls又于2012年10月1日向美國哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦地方分區(qū)法院(本案初審法院)遞交訴狀，將奧巴馬追加為被告。

　　彼時，向文波曾就此介紹，該項(xiàng)目係三一從希臘一公司手中購買所得，其地點(diǎn)距美國太平洋某軍事基地尚有一千多英里(約2000公里)，更為關(guān)鍵的是，此地已有許多品牌風(fēng)力發(fā)電設(shè)備，而非中國三一一家。

　　基於此，美國政府卻單單明令禁止中國人進(jìn)入該風(fēng)場，且要求所有遺留問題均只能由美國人進(jìn)入處理，及禁止轉(zhuǎn)讓該項(xiàng)目予任何中國公司等。向文波認(rèn)為，這是對中國人的歧視與敵意。

　　在隨後社會各界對此案展開的大討論中，一方觀點(diǎn)認(rèn)為，美國總統(tǒng)的行政命令不受違憲司法審查，即CFIUS對Ralls下達(dá)的禁令獲得了代表美國政府的奧巴馬總統(tǒng)的認(rèn)可，變成了行政命令，不受司法約束，那麼，Ralls及三一便無法通過司法程式扭轉(zhuǎn)局面。

　　但另一方觀點(diǎn)則認(rèn)為，美國是一個三權(quán)分立(行政、司法、國會)的國家，如果法院最終認(rèn)定總統(tǒng)的行政命令違反了憲法，或某些國會通過的法律違反了憲法(財(cái)産權(quán)是神聖不可侵犯的)，法院則有權(quán)令其改正的，也就是説，Ralls及三一的主張，有可能獲得法院支援。

　　2012年11月28日，在關(guān)於本案的首場聽證會上，Ralls負(fù)責(zé)人、三一集團(tuán)副總吳佳梁提出了兩項(xiàng)訴求，其一，還Ralls及三一清白，澄清Ralls投資的風(fēng)電項(xiàng)目只是普通商業(yè)行為，沒有也不會威脅美國國家安全；其二，吳佳梁稱項(xiàng)目被叫停後，公司直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2000多萬美元，因此，Ralls及三一將尋求適當(dāng)合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

　　但即便三一曾于2013年3月2日在北京宣佈，Ralls及三一的核心訴請已被美國法院裁決受理，案件獲得了階段性進(jìn)展，2013年10月9日，美國哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦地方分區(qū)法院還是駁回了Ralls及三一對CFIUS和奧巴馬的所有指控。

　　最終，表示會“堅(jiān)決訴訟到底”的三一于2013年10月16日，向美國哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦上訴法庭遞交了上訴通知。

　　過程遠(yuǎn)比結(jié)果重要

　　採訪中，施奕青多次向記者重申，三一訴奧巴馬一案，“過程遠(yuǎn)比結(jié)果重要。”

　　而接受《證券日報》記者採訪的北京路浩律師事務(wù)所合夥人鐘蘭安也認(rèn)為，三一的做法值得推崇，其不僅為中國企業(yè)海外投資上了一堂極具教育意義的課，同時，這一案例也值得中國借鑒、學(xué)習(xí)。

　　“其實(shí)在美國的法律環(huán)境下，企業(yè)採取一些上不了臺面的政府公關(guān)，是很遭人鄙視的。但中國企業(yè)‘走出去’又難免遇到各類藉口的貿(mào)易壁壘，在這種情勢下，拿起法律武器，捍衛(wèi)自身利益，或許是最好的解決方案。”鐘蘭安向記者補(bǔ)充道。

　　向文波曾就此案表述，首先，由於文件由奧巴馬總統(tǒng)親自簽署，故三一不得不將奧巴馬總統(tǒng)推上被告席，除此別無選擇；而三一對美國法制有信心，也希望通過此案了解，在美國法律面前是否真的人人平等；如今三一遇到的問題，未來很多中國企業(yè)也會遇到。三一希望從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為中國企業(yè)國際化積累經(jīng)驗(yàn)；更為重要的是，三一認(rèn)為尊嚴(yán)比金錢重要，我們不能逆來順受，否則，更多的不公平可能會降臨在我們的頭上。

　　上述法律界人士向記者介紹，“Ralls及三一訴訟的核心內(nèi)容不是奧巴馬及CFIUS的禁令‘錯了’，而是他們認(rèn)為禁令的執(zhí)行程式上不夠正義(如沒有提出充分的證據(jù)、理由等)。如今，上訴法院已認(rèn)定初審法院不該依據(jù)奧巴馬總統(tǒng)令駁回Ralls及三一的訴訟，故本案初審法院——美國哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦地方分區(qū)法院將重新就此案立案審查”。

　　當(dāng)然，這與三一真正獲勝尚有差距，且此案後續(xù)還有另一種發(fā)展方向，“若奧巴馬及CFIUS方面認(rèn)為上訴法院的判決存在問題，還可將此判決繼續(xù)上訴至美國高級法院”。此外，該法律界人士向記者補(bǔ)充説到，“從法律的角度來看，三一此次訴訟非常漂亮，他們不僅直接找到了美國法院退休的高層人士做本案律師，更抓住了美國司法部門(法院)獨(dú)立於行政部門，甚至是與之對立的規(guī)律。通常，只要行政部門涉嫌違反憲法，司法部門都會給予類似的判決”。