中新社北京7月2日電 (記者 彭大偉)中國(guó)官方將大力推動(dòng)旅遊業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)7月2日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定了促進(jìn)旅遊業(yè)改革發(fā)展的政策措施。

　　會(huì)議認(rèn)為，旅遊業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，帶動(dòng)作用大。加快旅遊業(yè)改革發(fā)展，對(duì)於擴(kuò)就業(yè)、增收入，推動(dòng)中西部和貧困地區(qū)脫貧致富，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)和生態(tài)環(huán)境改善，意義重大。

　　“國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定促進(jìn)旅遊業(yè)改革發(fā)展的政策措施，是旅遊業(yè)期盼已久的好消息。”中青旅控股股份有限公司總裁、中國(guó)旅行社協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張立軍向中新社記者表示，此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的政策部署，進(jìn)一步明確了旅遊業(yè)作為國(guó)家戰(zhàn)略性産業(yè)的地位，為旅遊企業(yè)的發(fā)展提供了難得的歷史性機(jī)遇。

　　“現(xiàn)階段由於各種原因，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速趨緩，國(guó)家高度重視振興産業(yè)經(jīng)濟(jì)，其中旅遊業(yè)由於市場(chǎng)化、國(guó)際化程度較高，發(fā)展起來(lái)機(jī)遇遠(yuǎn)大於風(fēng)險(xiǎn)。”北京大學(xué)旅遊研究與規(guī)劃中心主任吳必虎表示，除了國(guó)家重視以外，旅遊業(yè)重要性提升的根本原因還是在於隨著中國(guó)步入中等收入國(guó)家，人們更有動(dòng)力去旅遊了。

　　吳必虎指出，隨著工業(yè)自動(dòng)化水準(zhǔn)的提升，其對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)效果越來(lái)越不如以往，“今後中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將更多地依靠包括旅遊業(yè)在內(nèi)的服務(wù)業(yè)去推動(dòng)。”

　　而在整個(gè)服務(wù)業(yè)當(dāng)中，相比金融、文化等産業(yè)，旅遊業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的效果尤為顯著。“在旅遊業(yè)，一個(gè)直接就業(yè)機(jī)會(huì)可以間接帶動(dòng)五個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。”吳必虎指出，旅遊業(yè)更大的優(yōu)勢(shì)在於以環(huán)境友好的方式拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，“能很好地避免工業(yè)對(duì)環(huán)境造成的污染，減少對(duì)資源、能源的巨大消耗。”

　　國(guó)家旅遊局局長(zhǎng)邵琪偉此前曾表示，預(yù)計(jì)到2015年，旅遊業(yè)增加值將佔(zhàn)到全國(guó)GDP的4.5%，佔(zhàn)服務(wù)業(yè)增加值比重將達(dá)12%，每年可新增旅遊直接就業(yè)50萬(wàn)人左右，對(duì)於保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)的積極作用將越來(lái)越明顯。

　　正因如此，當(dāng)天的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確了旅遊業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向，即，使旅遊開(kāi)發(fā)向集約節(jié)約和環(huán)境友好轉(zhuǎn)型，旅遊産品向觀光、休閒、度假並重轉(zhuǎn)變，旅遊服務(wù)向優(yōu)質(zhì)高效提升。

　　“在投融資、用地、宣傳推廣等方面加大政策扶持，是本次促進(jìn)旅遊業(yè)改革發(fā)展的政策措施的一大亮點(diǎn)。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院旅遊研究中心特約研究員劉思敏表示，囿于中國(guó)土地性質(zhì)劃分中不包括“旅遊用地”的概念，此次提出在用地方面加大政策扶持，意味著今後或?qū)⑦M(jìn)一步明確旅遊用地的概念、門類，再加以政策規(guī)範(fàn)。

　　對(duì)於會(huì)議提出推動(dòng)旅遊市場(chǎng)向社會(huì)資本全面開(kāi)放，劉思敏表示，旅遊業(yè)目前亟需投資，這要求投資主體的多元化，也需要社會(huì)資本更加關(guān)注旅遊業(yè)，“這一政策將為社會(huì)資本更多地參與旅遊業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，更好地讓市場(chǎng)去配置旅遊資源。”

　　“和國(guó)際上相比，中國(guó)的旅遊企業(yè)規(guī)模還不算大，今後還有很廣闊的發(fā)展空間。”吳必虎表示。

　　張立軍亦表示，上述舉措將極大有利於以企業(yè)為核心的市場(chǎng)主體的發(fā)展，為旅遊企業(yè)的改革創(chuàng)新提供了優(yōu)越的政策環(huán)境。

　　對(duì)於會(huì)議提出的優(yōu)化旅遊發(fā)展軟硬環(huán)境這一目標(biāo)，中國(guó)近年來(lái)已有不少動(dòng)作。如，去年公佈的《國(guó)民旅遊休閒綱要》提出落實(shí)職工帶薪年休假制度，有助於規(guī)範(fàn)旅遊市場(chǎng)秩序的《旅遊法》亦于去年10月正式實(shí)施。

　　“接下來(lái)很重要的一點(diǎn)在於旅遊公共服務(wù)體系建設(shè)。”吳必虎指出，許多關(guān)係到旅遊者出行體驗(yàn)的細(xì)節(jié)，如部分計(jì)程車拒載，某些高鐵車站距離市區(qū)距離過(guò)遠(yuǎn)等，都影響到旅遊業(yè)的發(fā)展，“交通無(wú)縫對(duì)接等方面還值得改善，而這無(wú)疑也能起到帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效果。”

　　此外，當(dāng)天的會(huì)議還強(qiáng)調(diào)，提升旅遊産品品質(zhì)和內(nèi)涵，“用創(chuàng)意設(shè)計(jì)創(chuàng)新旅遊産品”。吳必虎表示，中國(guó)可借鑒亞洲其他國(guó)家的成功實(shí)踐去推廣旅遊，如日韓兩國(guó)便借助其影視、動(dòng)漫等産品，成功在全球行銷其美食和旅遊，“文化産業(yè)的開(kāi)放也能促進(jìn)旅遊業(yè)的發(fā)展。”(完)