目前我國(guó)年彩票銷售額已突破三千億元，隨著網(wǎng)際網(wǎng)路對(duì)我們?nèi)粘Ｉ畹臐B透，網(wǎng)路銷售彩票正在成為一大熱點(diǎn)。網(wǎng)路銷售彩票在我國(guó)是否合法合規(guī)？對(duì)於這一新興領(lǐng)域，我國(guó)是如何監(jiān)管的？對(duì)此，記者8日採(cǎi)訪了財(cái)政部有關(guān)方面負(fù)責(zé)人。

　　允許網(wǎng)際網(wǎng)路銷售彩票 但須經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)

　　當(dāng)前我國(guó)是否允許網(wǎng)際網(wǎng)路銷售彩票？記者從財(cái)政部了解到，根據(jù)2012年發(fā)佈的《彩票發(fā)行銷售管理辦法》有關(guān)規(guī)定，目前我國(guó)彩票銷售模式可以包括實(shí)體店銷售、電話銷售、網(wǎng)際網(wǎng)路銷售、自助終端銷售等。

　　財(cái)政部有關(guān)方面負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，根據(jù)《彩票管理?xiàng)l例》，彩票發(fā)行方式是彩票監(jiān)管的重要內(nèi)容。如彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)(即中福彩中心、中體彩中心)要變更彩票發(fā)行方式，應(yīng)當(dāng)經(jīng)民政部或者國(guó)家體育總局審核同意，向財(cái)政部提出申請(qǐng)並提交與變更事項(xiàng)有關(guān)的材料，財(cái)政部對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審查後作出書(shū)面決定。

　　“也就是説，雖然彩票銷售模式有上述幾種選項(xiàng)，但具體實(shí)施前，須經(jīng)財(cái)政部審查批準(zhǔn)。”這位負(fù)責(zé)人説，2010年發(fā)佈的《網(wǎng)際網(wǎng)路銷售彩票管理暫行辦法》就明確規(guī)定，“未經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)，任何單位不得開(kāi)展網(wǎng)際網(wǎng)路銷售彩票業(yè)務(wù)。”

　　網(wǎng)際網(wǎng)路銷售彩票各國(guó)均嚴(yán)格監(jiān)管

　　彩票社會(huì)關(guān)注度高，容易成為“社會(huì)話題”。財(cái)政部表示，彩票是一種靠低門檻、隨機(jī)性和公平性吸引人們參與的遊戲活動(dòng)，既具有廣泛的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)，也帶有博弈特性，發(fā)行銷售必須嚴(yán)格規(guī)範(fàn)管理，避免産生“問(wèn)題彩民”現(xiàn)象。

　　“彩票社會(huì)關(guān)注度高、敏感性強(qiáng)，世界各國(guó)普遍對(duì)彩票業(yè)實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管。”財(cái)政部有關(guān)方面負(fù)責(zé)人指出，特別是利用網(wǎng)際網(wǎng)路銷售彩票，因其虛擬性特點(diǎn)，安全管理難度更大，社會(huì)責(zé)任要求更高，世界各國(guó)均採(cǎi)取更加審慎嚴(yán)格監(jiān)管。

　　批準(zhǔn)網(wǎng)路銷售彩票並無(wú)“牌照”一説

　　針對(duì)外界關(guān)注的放開(kāi)網(wǎng)路銷售彩票，是否會(huì)對(duì)其發(fā)放“牌照”一説，財(cái)政部表示，按照《彩票管理?xiàng)l例》《彩票管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》，以及2010年發(fā)佈的《網(wǎng)際網(wǎng)路銷售彩票管理暫行辦法》和今年最新發(fā)佈的《電話銷售彩票管理暫行辦法》等規(guī)定，開(kāi)展電話、網(wǎng)際網(wǎng)路銷售彩票是由彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)經(jīng)民政部或者國(guó)家體育總局審核同意後向財(cái)政部提出申請(qǐng)，財(cái)政部對(duì)彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)審查後作出書(shū)面決定。

　　財(cái)政部有關(guān)方面負(fù)責(zé)人明確表示，按照《彩票管理?xiàng)l例》規(guī)定，這些屬於對(duì)變更彩票發(fā)行方式的行政審批，並不是直接向彩票代銷單位發(fā)放所謂“牌照”。

　　開(kāi)展網(wǎng)際網(wǎng)路代理銷售體彩試點(diǎn)工作平穩(wěn)推進(jìn)

　　財(cái)政部表示，在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，一直支援彩票發(fā)行銷售機(jī)構(gòu)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。2010年9月印發(fā)的《電話銷售彩票管理暫行辦法》和《網(wǎng)際網(wǎng)路銷售彩票管理暫行辦法》，對(duì)開(kāi)展電話、網(wǎng)際網(wǎng)路銷售彩票業(yè)務(wù)的審批管理、銷售管理、資金管理、安全管理以及監(jiān)督檢查等做了規(guī)定。

　　根據(jù)《網(wǎng)際網(wǎng)路銷售彩票管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，2012年9月，財(cái)政部批準(zhǔn)中體彩中心委託中體彩彩票運(yùn)營(yíng)管理有限公司、深圳市易訊天空網(wǎng)路技術(shù)有限公司開(kāi)展網(wǎng)際網(wǎng)路代理銷售體育彩票業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作。

　　此外，根據(jù)《電話銷售彩票管理暫行辦法》，近年來(lái)財(cái)政部先後批準(zhǔn)山東省、海南省體育彩票銷售機(jī)構(gòu)，以及遼寧省、上海市福利彩票銷售機(jī)構(gòu)開(kāi)展電話銷售彩票試點(diǎn)工作，根據(jù)試點(diǎn)進(jìn)展情況，2014年3月，財(cái)政部修訂發(fā)佈《關(guān)於印發(fā)〈電話銷售彩票管理暫行辦法〉的通知》，對(duì)利用電話銷售彩票業(yè)務(wù)管理規(guī)範(fàn)做出細(xì)化規(guī)定。

　　財(cái)政部表示，利用電話、網(wǎng)際網(wǎng)路銷售彩票工作，要嚴(yán)格遵照《彩票管理?xiàng)l例》及其配套管理制度規(guī)定，在確保安全、增益社會(huì)的基礎(chǔ)上，平穩(wěn)有序規(guī)範(fàn)健康發(fā)展，為彩民提供方便的購(gòu)彩渠道，為社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展提供更多資金支援。（記者韓潔 張舵）