23日，國(guó)家發(fā)改委就啟動(dòng)“十三五”規(guī)劃編制工作舉行新聞發(fā)佈會(huì)。發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)徐林表示，如果規(guī)劃做得好，發(fā)展比較順利，我們就可跨越“中等收入陷阱”成為高收入國(guó)家。

　　發(fā)改委新聞發(fā)言人李樸民表示，“十三五”時(shí)期是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中非常關(guān)鍵的五年，要確保全面建成小康社會(huì)目標(biāo)勝利實(shí)現(xiàn)，確保全面深化改革在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤?shí)質(zhì)性進(jìn)展，因此編制好“十三五”規(guī)劃意義重大、影響深遠(yuǎn)。

　　“‘十三五’規(guī)劃如果做得好，如果我們的發(fā)展比較順利，我們就有可能跨越‘中等收入陷阱’，進(jìn)入高收入國(guó)家的行列。”徐林説，我國(guó)每人平均G D P已達(dá)到6700多美元，步入中高收入國(guó)家行列，希望通過(guò)“十三五”的努力能進(jìn)入高收入國(guó)家行列。

　　徐林表示，在我國(guó)勞動(dòng)力成本越來(lái)越高、資源環(huán)境約束越來(lái)越加劇的條件下，如何更好地實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更好地實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)研究的問(wèn)題之一；另外，對(duì)於加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)等問(wèn)題，“十三五”需要提出新思路、新方法。

　　對(duì)於備受關(guān)注的京津冀一體化問(wèn)題，徐林表示，目前發(fā)改委正和京津冀的三地政府和國(guó)務(wù)院其他部門(mén)一起完善規(guī)劃文本，經(jīng)過(guò)一定程式之後會(huì)按期出臺(tái)。

　　“區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展不能僅靠區(qū)域規(guī)劃和政策來(lái)推動(dòng)，需要建立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的體制和機(jī)制，在全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)框架內(nèi)，促進(jìn)要素的自由流動(dòng)，讓市場(chǎng)在資源配置的過(guò)程中發(fā)揮決定性作用。”徐林稱(chēng)，目前這樣一種協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制還沒(méi)有完全建立起來(lái)，所以“十三五”面臨一個(gè)怎麼更好地健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制的任務(wù)。另外，“十三五”規(guī)劃將考慮怎麼更好地發(fā)揮東部沿海地區(qū)優(yōu)勢(shì)，更好地發(fā)揮帶動(dòng)全國(guó)轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用。

　　徐林表示，“十三五”規(guī)劃將繼續(xù)探索提出一些約束性指標(biāo)，這些約束性指標(biāo)主要是指應(yīng)該由政府發(fā)揮力量去完成的，比如環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、政府公共服務(wù)，“十三五”規(guī)劃不光要提出具體內(nèi)容、目標(biāo)、手段等要求，同時(shí)還要有考核評(píng)估的要求，而對(duì)那些競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域?qū)⑸倬幰?guī)劃甚至不編規(guī)劃，以落實(shí)十八屆三中全會(huì)提出的讓市場(chǎng)對(duì)資源配置起決定性作用要求。