京華時(shí)報(bào)記者周宇

　　昨天，北京“聚焦改革情係民生”首場(chǎng)形勢(shì)政策報(bào)告會(huì)在豐臺(tái)黨校召開。北京市發(fā)改委副主任趙磊從百姓生活的角度闡述了城市運(yùn)作的方方面面，並著重對(duì)老百姓特別關(guān)心的價(jià)格改革作出闡述，他表示，下月將針對(duì)居民水價(jià)進(jìn)行聽證，下半年要針對(duì)公共交通票價(jià)進(jìn)行改革調(diào)整，未來(lái)，還要對(duì)居民垃圾收費(fèi)和供暖費(fèi)進(jìn)行調(diào)整。

　　1關(guān)鍵詞：公交票價(jià)

　　下半年公交票價(jià)將改革

　　北京市發(fā)改委副主任趙磊介紹，本市公交票價(jià)將在下半年實(shí)施改革，改革前會(huì)召開聽證會(huì)。

　　趙磊同時(shí)表示，票價(jià)改革還將包括多樣化的票制形式，不光是價(jià)格方面調(diào)整。比如對(duì)上班族，長(zhǎng)期固定一條線路的，可以辦理周票、月票、季票等，減少常坐線路的費(fèi)用。具體方案設(shè)計(jì)時(shí)還會(huì)參考國(guó)外和國(guó)內(nèi)其他城市的經(jīng)驗(yàn)。

　　市交通委表示，今年要配合相關(guān)部門啟動(dòng)地鐵、公交票價(jià)改革，調(diào)整票價(jià)既要體現(xiàn)公共交通的公益性，也要適當(dāng)反映本地的交通運(yùn)輸成本，同時(shí)協(xié)調(diào)好各種公共交通之間的價(jià)格關(guān)係。

　　■追問(wèn)為何要調(diào)整公交票價(jià)？

　　趙磊説，北京市2007年開始將地鐵票價(jià)統(tǒng)一為2元每人次，不限距離，以前是票價(jià)分2元和3元兩種。從2008年起將城區(qū)公交票價(jià)調(diào)整為0.4元每人次，學(xué)生0.2元每人次，以前是1元起步，分段計(jì)價(jià)。價(jià)格執(zhí)行至今，已經(jīng)6年左右。

　　這6年來(lái)，北京公共交通出行的客流增長(zhǎng)了66%，已經(jīng)超過(guò)70億人次，其中，地鐵30億人次。現(xiàn)行票價(jià)已經(jīng)難以實(shí)現(xiàn)多坐多付費(fèi)、少坐少付費(fèi)的公平原則，也比全國(guó)大部分城市的公交票價(jià)低。

　　目前，企業(yè)票款收入較低，維持簡(jiǎn)單運(yùn)營(yíng)要靠財(cái)政補(bǔ)貼，2007年至2013年，本市財(cái)政用於公共交通補(bǔ)貼由71億元增加到199億元，累計(jì)補(bǔ)貼額達(dá)到931億元。

　　票價(jià)是否上漲？何時(shí)調(diào)價(jià)？

　　趙磊表示，政策還在研究制定，屆時(shí)會(huì)向社會(huì)完全公開。

　　在今年的市兩會(huì)上，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)李士祥接受記者採(cǎi)訪時(shí)表示，公交票價(jià)調(diào)整徵求意見稿計(jì)劃四五月出臺(tái)，最終政策年內(nèi)將出臺(tái)。

　　2關(guān)鍵詞：居民水價(jià)

　　下月舉辦居民水價(jià)聽證會(huì)

　　本月18日，發(fā)改委已經(jīng)公佈第一次居民水價(jià)調(diào)整聽證會(huì)公告。趙磊表示，下月將舉辦居民水價(jià)調(diào)整聽證會(huì)，將會(huì)把自來(lái)水公司成本全部曬出來(lái)，細(xì)到人員工資是多少，讓市民“看得見，看得懂”。

　　趙磊説，調(diào)整居民用水價(jià)格主要有幾個(gè)目的，首先要解決自來(lái)水公司成本問(wèn)題，增加其自身發(fā)展能力。其次要遏制水資源浪費(fèi)，用價(jià)格杠桿提高資源利用率。

　　去年已經(jīng)率先提高了非居民用水價(jià)格，採(cǎi)用了累進(jìn)加價(jià)制度，僅這一項(xiàng)措施，就為北京節(jié)水1億立方米，説明價(jià)格杠桿還是很有作用的。還有一個(gè)目的就是用低價(jià)和補(bǔ)貼等政策鼓勵(lì)再生水發(fā)展。

　　3關(guān)鍵詞：垃圾收費(fèi)

　　居民垃圾收費(fèi)未來(lái)將調(diào)整

　　趙磊表示，為了促進(jìn)垃圾分類，推動(dòng)垃圾減量，資源回收，未來(lái)居民垃圾收費(fèi)將調(diào)整。很多居民家裏根本就不進(jìn)行垃圾分類，廚房就一個(gè)桶，湯湯水水都往裏面倒。同時(shí)他表示，相對(duì)於能源類的財(cái)政補(bǔ)貼，垃圾費(fèi)這點(diǎn)補(bǔ)貼不算多，政府負(fù)擔(dān)得起，但是還是要進(jìn)行價(jià)格調(diào)整，提高居民整體的環(huán)保意識(shí)。

　　“當(dāng)然這裡面有個(gè)技術(shù)問(wèn)題，到底怎麼收，不能挨家用秤稱”，趙磊説，屆時(shí)也會(huì)借鑒其他城市經(jīng)驗(yàn)。他介紹廣州是與用水量結(jié)合，一般用水越多垃圾就越多，二者之間有個(gè)線性關(guān)係。而臺(tái)灣之前也是以用水量為標(biāo)準(zhǔn)，1999年獨(dú)創(chuàng)了隨垃圾袋收費(fèi)方式，購(gòu)買垃圾袋越多，垃圾費(fèi)就越高，採(cǎi)取這個(gè)方式後半年內(nèi)臺(tái)灣垃圾總量減少了36.6％，這些都是可以借鑒參考的經(jīng)驗(yàn)。

　　他表示，未來(lái)還要建立第三方監(jiān)管機(jī)制，垃圾車的所有路線都將被嚴(yán)格記錄和控制，保證垃圾沒有遺撒等。還要出臺(tái)垃圾收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照多污染多付費(fèi)、少污染少付費(fèi)、混合垃圾多付費(fèi)、分類垃圾少付費(fèi)的原則收取。目前垃圾收費(fèi)僅能覆蓋20%的處理成本，其餘的仍由財(cái)政補(bǔ)貼。同時(shí)垃圾處理費(fèi)實(shí)際收繳比例偏低，僅1%左右。

　　4關(guān)鍵詞：居民熱價(jià)

　　調(diào)價(jià)正在研究將同熱同價(jià)

　　趙磊説，供熱價(jià)格調(diào)整也在研究當(dāng)中。目前北京供熱價(jià)格種類比較多，有16.5元、24元、30元等，是根據(jù)供熱能源的不同而不同，但這也都是13年前的價(jià)格水準(zhǔn)了。他説，很多供熱企業(yè)虧損嚴(yán)重，只能靠政府補(bǔ)貼度日。這又牽扯到了公平還有財(cái)政資金的效益問(wèn)題，未來(lái)一定是要同熱同價(jià)的，“就是不管用什麼燒的鍋爐，給你了1000大卡的熱量，就要為這1000大卡付費(fèi)”，同熱同價(jià)的基礎(chǔ)是熱計(jì)量改造。

　　北京城市運(yùn)作狀況

　　北京城鎮(zhèn)居民每天需要消費(fèi)8000噸的口糧，1000噸的食用油，1650噸的豬肉，500噸的雞蛋，20000噸的蔬菜。80%以上的糧食，70%左右的蔬菜、豬肉等要靠外埠供給。

　　北京計(jì)劃到2015年，蔬菜控制率要由33%提高到50%。

　　政府儲(chǔ)備

　　蔬菜4天 豬肉20天 牛羊肉10天 雞蛋2天

　　北京100%的原油和天然氣，98%的煤炭，70%的電力和40%的成品油資源都需外輸。

　　北京每天消耗汽油、柴油都要2萬(wàn)噸左右。天然氣居民用戶超過(guò)480萬(wàn)戶，居全國(guó)第一。

　　2013年全市供熱面積接近7.6億平方米，供熱管網(wǎng)總長(zhǎng)度超過(guò)2.4萬(wàn)公里，相當(dāng)於繞地球半圈。

　　北京日産垃圾量超1.8萬(wàn)噸，但大型垃圾處理設(shè)施僅有8座，且處?kù)冻?fù)荷運(yùn)作狀態(tài)。

　　初步預(yù)測(cè)2015年全市生活垃圾日産生量預(yù)計(jì)達(dá)到2.4萬(wàn)噸。

　　水資源

　　北京是重度缺水城市，全市的水資源總量?jī)H有26.2億立方米，居民一天的家庭生活用水大約120升，加上單位、賓館、飯店的用水，每人平均每日用水量210升。按人口2100萬(wàn)算，每年就需用水16億立方米。

　　今年南水北調(diào)中線將全線貫通，每年向北京市供水10億立方米。2015年，中心城區(qū)污水處理率將達(dá)到98%，四環(huán)路內(nèi)將達(dá)到100%。高品質(zhì)再生水生産能力將超過(guò)10億立方米。

　　密雲(yún)水庫(kù)蓄水量為12億m3僅夠全市用9個(gè)月