新華網(wǎng)北京3月10日電(記者 江國成)日前提交審議的政府工作報告中把2014年GDP增長的預(yù)期目標(biāo)確定為7.5%左右。有關(guān)方面和專家認(rèn)為，這個目標(biāo)經(jīng)過反覆權(quán)衡，兼顧了需要和可能，經(jīng)過努力能夠?qū)崿F(xiàn)。但也有人認(rèn)為這一目標(biāo)偏高，完成難度較大。我國經(jīng)濟預(yù)期增長目標(biāo)是否合理？能否實現(xiàn)？記者就此採訪了有關(guān)專家。

　　經(jīng)濟增速換擋符合國情和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部部長余斌認(rèn)為，從世界各國的經(jīng)濟發(fā)展歷程看，沒有哪一個國家能夠永遠(yuǎn)保持高速增長。二戰(zhàn)後的日本和西德，分別創(chuàng)造了“日本經(jīng)濟奇跡”和“西德經(jīng)濟奇跡”，但也只是保持了20年左右的高速增長，此後則出現(xiàn)了較大幅度的滑坡。

　　他説，改革開放以來，我國經(jīng)濟保持年均接近10%的高速增長已超過30年。現(xiàn)階段，我國人口結(jié)構(gòu)變化和勞動力成本上升，傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢削弱；高投入、高消耗、高污染的發(fā)展模式造成資源、環(huán)境、生態(tài)約束日趨增強。與往年相比，經(jīng)濟增長一個百分點需要的增量明顯不同，實現(xiàn)難度加大。

　　余斌説，2000年GDP增長一個百分點需要980億元的名義增加值，到去年，則需要增加到接近5300億元，是前者的5.4倍；去年的經(jīng)濟增量相當(dāng)於2000年經(jīng)濟總量的42%。目前，世界經(jīng)濟格局和國際分工進(jìn)入新的調(diào)整期，發(fā)展中國家原有的競爭優(yōu)勢和增長空間相應(yīng)發(fā)生很大變化。因此，當(dāng)前我國經(jīng)濟增速適度回落在所難免，符合世界經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律。

　　7.5%左右的增速是否合理？

　　在談到7.5%左右的增速是否合理時，國家發(fā)改委經(jīng)濟研究所副所長孫學(xué)工表示，我國保持適度的增長速度，既不過高，也不過低，對結(jié)構(gòu)調(diào)整最有利，7.5%左右的增速是合理的。7.5%左右的增長速度與結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)也是能夠並存的，過高的增長速度會影響調(diào)結(jié)構(gòu)，但另一方面，經(jīng)濟增速過低也會對調(diào)結(jié)構(gòu)産生不利影響。

　　他説，作為發(fā)展中國家，中國的結(jié)構(gòu)調(diào)整具有這樣的特徵：由於收入水準(zhǔn)提高和需求的變化而引發(fā)産業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。對發(fā)展中國家而言，持續(xù)的經(jīng)濟增長本身就是引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要動力。我們在生活中也有這樣的感受：生活水準(zhǔn)提高了，就會對商品和服務(wù)提出新的要求，就會追求更高的品質(zhì)與品質(zhì)，從而引導(dǎo)企業(yè)對産品和技術(shù)的升級。經(jīng)濟停滯、生活水準(zhǔn)不能提高的情況下會影響到結(jié)構(gòu)調(diào)整。”

　　孫學(xué)工説，結(jié)構(gòu)調(diào)整的另一大動力是創(chuàng)新。當(dāng)前，産業(yè)結(jié)構(gòu)升級越來越依靠創(chuàng)新來驅(qū)動，而創(chuàng)新來源於研發(fā)活動。研發(fā)投入和經(jīng)濟增長呈正相關(guān)關(guān)係，經(jīng)濟持續(xù)低迷勢必會影響研發(fā)投入的增加，從而削弱結(jié)構(gòu)升級的動力。

　　他説，保持適度的增長速度，既不過高，也不過低，對結(jié)構(gòu)調(diào)整最有利。我國目前制定的7.5%左右的增速和潛在的增長能力比較接近。這樣的速度是合理的。

　　經(jīng)濟增長的三駕馬車動力是否充足？

　　國家發(fā)改委經(jīng)濟研究所副所長宋立認(rèn)為，不能説結(jié)構(gòu)調(diào)整必然帶來經(jīng)濟增長的下滑，要辯證地看調(diào)結(jié)構(gòu)，淘汰落後産能是“退”，而改造、升級傳統(tǒng)産業(yè)，發(fā)展新興産業(yè)則是“進(jìn)”。雖然一些傳統(tǒng)領(lǐng)域投資增長相對有限，但如果看到投資新增長點，就會充滿信心。

　　在製造業(yè)方面，他認(rèn)為新的投資增長點是傳統(tǒng)産業(yè)的技術(shù)改造、設(shè)備更新，和節(jié)能減排相關(guān)的技術(shù)改造、設(shè)備更新將是另一個投資增長點。從長遠(yuǎn)來看，發(fā)展新興産業(yè)，包括戰(zhàn)略性新興産業(yè)和服務(wù)業(yè)等，將拉動投資增長。例如，4G技術(shù)的應(yīng)用將需要興建大量基站。保障性安居工程的投資將成為投資的重要組成部分，為此，國家提出“十二五”期間建設(shè)3600萬套的目標(biāo)。新型城鎮(zhèn)化過程中，三四線城市的房地産建設(shè)也將會是新的市場增長點。

　　宋立認(rèn)為政府工作報告提出推進(jìn)投資主體多元化，民營經(jīng)濟下一步也會成為基礎(chǔ)設(shè)施投資的重要力量。

　　從外需來看，他認(rèn)為當(dāng)前世界經(jīng)濟復(fù)蘇的趨勢明顯，隨著時間的推移，今年有利因素會逐步體現(xiàn)出來，外貿(mào)出口和企業(yè)信心都會增強。此外，改革紅利也會隨著時間推移逐步釋放出來。

　　“各個部門都在抓緊制訂改革方案，上半年會陸續(xù)出臺，相信會對經(jīng)濟發(fā)展起到激發(fā)作用。這種作用下半年會更明顯，因此全年7.5%左右預(yù)期目標(biāo)是有保障的。”

　　余斌認(rèn)為，從發(fā)展趨勢看，我國經(jīng)濟體制改革將釋放新的增長動力與活力，城鎮(zhèn)化潛力依然巨大，居民消費升級方興未艾，競爭優(yōu)勢並未根本動搖，全球化孕育新機遇等。預(yù)計在未來10年中，我國經(jīng)濟將保持7%左右的中高速增長。

　　國家發(fā)改委主任徐紹史5日明確表示今年經(jīng)濟增速的下限不能低於7.5%左右，將把握穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的力度和時機：“穩(wěn)增長的時候，多一點調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的政策；經(jīng)濟發(fā)生波動的時候，要想辦法使經(jīng)濟保持穩(wěn)定；經(jīng)濟出現(xiàn)下行趨勢的時候，就應(yīng)該果斷地予以調(diào)控”。