2014年全國(guó)“兩會(huì)”開幕前夕，生育政策的改革在平穩(wěn)中推進(jìn)。

　　連日來(lái)，記者在採(cǎi)訪中獲悉，包括北京在內(nèi)的多個(gè)城市，已經(jīng)紛紛出臺(tái)了自己的“單獨(dú)兩孩”實(shí)施細(xì)則。依據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等因素，落地細(xì)則的側(cè)重點(diǎn)也各有不同。

　　此外，教育部基礎(chǔ)教育二司司長(zhǎng)鄭富芝日前向媒體透露，“單獨(dú)兩孩”政策實(shí)施後，估計(jì)全國(guó)每年將多增加100萬(wàn)幼兒。中投顧問(wèn)産業(yè)與政策研究中心主任扈志亮對(duì)此表示，短期來(lái)看，“單獨(dú)兩孩”政策可以拉動(dòng)相關(guān)産業(yè)的發(fā)展，如嬰幼兒奶粉、醫(yī)療、保險(xiǎn)、月嫂、教育等行業(yè)。

　　各地細(xì)則體現(xiàn)差異化

　　從2014年1月開始，地方“單獨(dú)兩孩”政策的落地步伐逐漸加快。

　　據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者統(tǒng)計(jì)，已經(jīng)確認(rèn)“單獨(dú)兩孩”政策落地的地區(qū)包括浙江、江西、安徽、天津、北京。即將落地的地區(qū)包括廣西與上海，兩者均將於3月1日正式啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策。而即將出臺(tái)方案的省份則包括青海、內(nèi)蒙古、湖北、貴州及河北等。

　　在細(xì)則的內(nèi)容條款上，由於經(jīng)濟(jì)因素等制約，不同地段呈現(xiàn)出差異化特徵。

　　北京設(shè)置了4年生育間隔的限制，或女方年齡不低於28周歲；天津要求，經(jīng)批準(zhǔn)生育兩個(gè)孩子的，應(yīng)與生育第一個(gè)子女間隔4年以上，但三種情況除外：女方年滿28周歲，再婚夫妻女方係初育者，依法收養(yǎng)子女後又懷孕的。與上述兩地不同的是，細(xì)則即將落地的上海，在生育間隔上有所放寬，二胎的時(shí)節(jié)點(diǎn)不以懷孕為準(zhǔn)，而是胎兒出生時(shí)間為準(zhǔn)。

　　上海市衛(wèi)計(jì)委副巡視員張梅興曾對(duì)生育間隔的問(wèn)題進(jìn)行了解釋，現(xiàn)在上海人的結(jié)婚、生育年齡都推遲了，平均分別是27歲和28歲，而且，上海的自然生育間隔已經(jīng)是三年了，再人為規(guī)定四年的意義不大。根據(jù)上海市官方預(yù)估，上海目前約有37萬(wàn)對(duì)夫婦符合“單獨(dú)兩孩”政策。

　　按照鄭富芝預(yù)測(cè)，“單獨(dú)兩孩”放開後，全國(guó)每年要新增100萬(wàn)幼兒。

　　以北京為例，根據(jù)北京市計(jì)生委的前期調(diào)研測(cè)算，北京市符合條件的“一方為獨(dú)生子女”夫妻中，大約50%至60%想生育第二個(gè)孩子。實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策後，北京市每年大約多出生3萬(wàn)至5萬(wàn)個(gè)孩子。

　　將催生多産業(yè)商機(jī)

　　隨著“單獨(dú)兩孩”細(xì)則的加速落地，年增過(guò)百萬(wàn)的新生兒將催生多産業(yè)迸發(fā)商機(jī)。

　　相關(guān)保險(xiǎn)公司已開始挖掘生育險(xiǎn)中的商機(jī)。中國(guó)人壽、中國(guó)人保、陽(yáng)光保險(xiǎn)、太平洋保險(xiǎn)等近期紛紛開始推廣相應(yīng)的保險(xiǎn)産品，懷孕險(xiǎn)、流産險(xiǎn)、先天畸形保險(xiǎn)等近十種，保險(xiǎn)金額從100多元到近千元不等。

　　不僅是生育險(xiǎn)的商機(jī)盡顯，民營(yíng)醫(yī)院同樣迎來(lái)利好。《北京日?qǐng)?bào)》記者曾致電北京市十余傢俬立婦産醫(yī)院後獲悉，其中多數(shù)醫(yī)院的再孕體檢的價(jià)格都在2000元左右，部分月子會(huì)所提供類似服務(wù)則要價(jià)在3000元。即使花費(fèi)不菲，再孕體檢的預(yù)約狀況十分火熱，多數(shù)醫(yī)院都已預(yù)約至1周以後。

　　而以上海為例，按照上海的産科資源，現(xiàn)在上海有3600張床位，有些地方也在挖掘潛力，相比硬體，助産士等資源更加短缺，細(xì)則的落地，同樣會(huì)催生這部分資源的填補(bǔ)。

　　除了醫(yī)療資源，教育資源的拓展同樣迫切。鄭富芝日前向媒體透露，教育部將擴(kuò)大資源總量作為首要任務(wù)，各地通過(guò)加快公辦園建設(shè)，將城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園辦成普惠性幼兒園，扶持企事業(yè)單位辦園、集體辦園和普惠性民辦園等措施，增加學(xué)前教育資源。

　　在教育、醫(yī)療領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)效益看漲的基礎(chǔ)上，育兒嫂月嫂以及嬰兒乳粉市場(chǎng)價(jià)格隨之水漲船高。

　　一位海外嬰幼兒奶粉代理商告訴記者，“我們預(yù)計(jì)奶粉的銷量會(huì)增長(zhǎng)20%左右。”且他已將資訊傳遞給國(guó)外企業(yè)，希望對(duì)方能夠增加産量加大對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的供應(yīng)力度。

　　目前，國(guó)內(nèi)部分地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)産房緊張的情況。“政策一旦打開會(huì)直接引發(fā)部分家庭的迫切生育需求，未來(lái)一兩年會(huì)是集中爆發(fā)期。其對(duì)醫(yī)療資源和教育資源的需求也是緊迫而巨大的，所以加大建設(shè)力度是應(yīng)對(duì)未來(lái)需求爆發(fā)的良策。”扈志亮説。