陳中/整理 吳比較/製圖

　　全國地方兩會(huì)近日陸續(xù)召開，絕大部分已公佈2014年經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)的省(市)，都在2013年經(jīng)濟(jì)增速的基礎(chǔ)上調(diào)低了2014年的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)。不過廣東例外，在全國一片降速的浪潮中，卻將今年經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)調(diào)高為8.5%。

　　此外，十八屆三中全會(huì)確立的多項(xiàng)改革內(nèi)容已經(jīng)進(jìn)入各地政府的工作報(bào)告中。

　　紛紛調(diào)低增速目標(biāo)

　　根據(jù)各地近日陸續(xù)公佈的數(shù)據(jù)，東部地區(qū)省份今年的經(jīng)濟(jì)增速普遍在2013年的基礎(chǔ)上繼續(xù)小幅下調(diào)。

　　比如，浙江2011年的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)是9%左右，2012年是8.5%，2013年是8%以上，2014年下調(diào)為8%左右；山東2011年經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)是10%，在2012和2013年的目標(biāo)均為9.5%，2014年則下調(diào)到9%。福建2011年的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)是12%，2012年的目標(biāo)是11%以上，2013年的目標(biāo)是11%左右，2014年也將目標(biāo)下調(diào)為10.5%左右。

　　比起其他下調(diào)經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)的省份，已連續(xù)二十多年佔(zhàn)據(jù)全國經(jīng)濟(jì)總量首位的廣東是個(gè)例外。廣東省政府工作報(bào)告預(yù)計(jì)2013年全省GDP將達(dá)6.23萬億元，繼續(xù)領(lǐng)跑全國，與此同時(shí)，廣東將2014年的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)定為8.5%，高於2013年增長8%的目標(biāo)。

　　有業(yè)內(nèi)人士表示，經(jīng)過前幾年的現(xiàn)代産業(yè)體系建設(shè)，廣東自主創(chuàng)新能力得到加強(qiáng)，淘汰落後産能，正逐漸走出轉(zhuǎn)型升級(jí)的陣痛階段。在GDP總量上緊隨廣東之後的江蘇將2014年的經(jīng)濟(jì)增速定為9%左右，較2013年調(diào)低了1個(gè)百分點(diǎn)。

　　西部各地區(qū)給今年定下的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)也均有下調(diào)，但普遍將經(jīng)濟(jì)增速保持在兩位數(shù)。陜西將2014年的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)由2013年的12.5%下調(diào)至11%；貴州將2014年的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)由2013年的14%下調(diào)至12.5%；值得一提的是，在已公佈今年經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)的地區(qū)中，下調(diào)幅度最大的是內(nèi)蒙古，由2013年的12%下調(diào)到2014的9%。

　　昨日，上海公佈其2014年的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)為7.5%，與2013年保持一致。上周，北京將2013年8%的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)繼續(xù)下調(diào)到2014年的7.5%，目前看來，北京和上海是全國經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)最低的地區(qū)。

　　地方政府工作報(bào)告

　　落實(shí)改革議題

　　根據(jù)各地已經(jīng)公開的政府工作報(bào)告可以看到，十八屆三中全會(huì)確立的多項(xiàng)改革議題已經(jīng)在各地的政府工作報(bào)告中得以體現(xiàn)。

　　十八屆三中全會(huì)首次提出，推行地方各級(jí)政府及其工作部門權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運(yùn)作流程。

　　北京市政府工作報(bào)告指出，推行權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運(yùn)作流程，強(qiáng)化對(duì)政府職能部門履行職責(zé)情況的監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加大行政問責(zé)力度。天津市政府工作報(bào)告也指出，根據(jù)部門職能定位，推行權(quán)力清單制度，建立誠信體系，加強(qiáng)事中事後監(jiān)管。

　　在深化財(cái)稅體制改革方面，十八屆三中全會(huì)指出，改進(jìn)預(yù)算管理制度，實(shí)施全面規(guī)範(fàn)、公開透明的預(yù)算制度。建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，建立權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度，建立規(guī)範(fàn)合理的中央和地方政府債務(wù)管理及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。

　　廣東省政府工作報(bào)告即首次提出，改進(jìn)預(yù)算管理制度，建立全口徑的預(yù)算編報(bào)體系，完善預(yù)算編制徵詢?nèi)舜蟠怼⒉块T、專家和社會(huì)各界意見的機(jī)制，細(xì)化預(yù)算編制，提高預(yù)算透明度。嚴(yán)格政府舉債程式，建立地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控和預(yù)警機(jī)制。

　　北京市政府工作報(bào)告也提出，完善預(yù)算管理制度，探索跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，推動(dòng)編制三年滾動(dòng)預(yù)算，加強(qiáng)支出管理，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)。健全債務(wù)管理制度，規(guī)範(fàn)債務(wù)“借、管、用、還”逐步將政府性債務(wù)納入全口徑預(yù)算管理，並報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)，防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。陳中