國(guó)有企業(yè)究竟有多少公車,主管部門卻並不知情。至於其他職務(wù)性和福利性消費(fèi),同樣沒有具體的標(biāo)準(zhǔn)

　　1月14日,五糧液集團(tuán)公務(wù)車拍賣收官,總計(jì)拍賣公車數(shù)量324輛,回籠資金3003萬元。五糧液拍賣公車,引發(fā)了公眾對(duì)於國(guó)企公車購(gòu)買、使用情況的關(guān)注。國(guó)企的公車有多少?這個(gè)數(shù)字一直沒有明確的官方説法。記者聯(lián)繫監(jiān)管中央企業(yè)的國(guó)資委,對(duì)方表示並無相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)(1月16日《新京報(bào)》)。

　　作為全國(guó)性的知名國(guó)有企業(yè),五浪液集團(tuán)拍賣公車的做法值得稱道。不過,一家企業(yè)就拍賣324輛之多,又不免令人驚嘆,也充分暴露了國(guó)企公車管理的問題,並引發(fā)廣泛關(guān)注。更讓人難以理解的是,在具體的監(jiān)管層面,國(guó)企使用公車居然沒有數(shù)量限制,自然也沒有所謂的標(biāo)準(zhǔn)限定,數(shù)量多少,標(biāo)準(zhǔn)幾何都完全取決於企業(yè)自覺,從而才使得國(guó)企擁有一個(gè)龐大的公車數(shù)量群體,既助長(zhǎng)了其職務(wù)消費(fèi),又造成了大量的資源浪費(fèi)。

　　此外,從一些案例可以看出國(guó)有企業(yè)資金使用的不受限制,職務(wù)消費(fèi)居高不下的現(xiàn)實(shí),比如中石化原總經(jīng)理陳同海,在職期間日均揮霍公款超4萬元；建行原老總張恩照,搞一次舞會(huì)派對(duì)便揮霍115萬元,其個(gè)人愛好則由網(wǎng)球、高爾夫球而至豪華遊艇；10年前國(guó)家電力公司在武漢召開內(nèi)部會(huì)議,總經(jīng)理高嚴(yán)住6萬元的特大套房,午休另有8000元一天的總統(tǒng)套房,從傢具到馬桶都是專門訂做……

　　居高不下的行政成本和職務(wù)消費(fèi),必然會(huì)侵佔(zhàn)企業(yè)利潤(rùn),所以儘管一些國(guó)企佔(zhàn)用了很多不需要付費(fèi)或者付費(fèi)很少的資源,包括土地、礦産、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等,結(jié)果卻成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高於同類私企,效益也難以企及。其根本原因就在於其行政成本太高。比如中鐵建披露的2012年年報(bào)顯示,該上市央企全年業(yè)務(wù)招待費(fèi)為8.37億元,並因此引發(fā)了一場(chǎng)反腐風(fēng)暴。而根據(jù)2012年年報(bào)數(shù)據(jù),252家上市國(guó)有企業(yè)的業(yè)務(wù)招待費(fèi)總計(jì)達(dá)65.25億元人民幣。其中,有8家的業(yè)務(wù)招待費(fèi)超過一億元。如果再加上其他公車使用,公款消費(fèi)等項(xiàng)目在內(nèi),其數(shù)字必然更加龐大。

　　造成這樣的狀況,根本原因在於“自主經(jīng)營(yíng),自負(fù)盈虧”的指導(dǎo)思想下,放鬆了對(duì)國(guó)有企業(yè)的監(jiān)管。也正是因?yàn)槿绱?國(guó)有企業(yè)究竟有多少公車,主管部門卻並不知情。至於其他職務(wù)性和福利性消費(fèi),同樣沒有具體的標(biāo)準(zhǔn)。正是這樣的管理空白,才使得國(guó)企的職務(wù)消費(fèi)和福利消費(fèi)居高不下,形成了對(duì)公共財(cái)富的侵佔(zhàn),並造就了一大批既得利益者。

　　國(guó)有企業(yè)的投入來源於全民,其所得也應(yīng)歸屬於全民,同時(shí)再加上其享有了相應(yīng)的政策傾斜以及財(cái)政補(bǔ)貼,特別是一些國(guó)企的具有一定相應(yīng)的行政職能和級(jí)別,負(fù)責(zé)人按照行政幹部進(jìn)行的管理和使用,其職務(wù)行為和行政運(yùn)作理應(yīng)被納入監(jiān)管範(fàn)圍。比如吃喝費(fèi)多少,公車使用多少,都應(yīng)有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn),否則就無以界定其行為,並形成相應(yīng)的約束機(jī)制。

　　國(guó)企經(jīng)費(fèi)使用和成本管理處於法外之地,既無助於其內(nèi)部控制,也無以令外界信服。必須意識(shí)到,加強(qiáng)對(duì)國(guó)企的管理,不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)命題,更是一個(gè)社會(huì)和民生命題。若不能改變認(rèn)知上的缺陷,把自主經(jīng)營(yíng)和外部約束結(jié)合起來,國(guó)企的贏利能力就無法提高,更多的惠及民眾的願(yuàn)望也就難以實(shí)現(xiàn)。