繼續(xù)把簡政放權作為“當頭炮” 推出三項措施

　　■ 公開國務院各部門全部行政審批事項清單

　　■ 清理並逐步取消各部門非行政許可審批事項

　　■ 再取消和下放包括基礎電信和跨地區(qū)增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證備案核準、利用網(wǎng)路實施遠端高等學歷教育的網(wǎng)校審批等70項審批事項

　　據(jù)新華社北京1月8日電 國務院總理李克強1月8日主持召開國務院常務會議，決定推出進一步深化行政審批制度改革三項措施，部署做好冬春困難群眾基本生活保障和提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金工作。

　　會議指出，今年按照全面深化改革的要求，做好政府各項工作，要繼續(xù)把簡政放權作為“當頭炮”，在公開透明上下功夫，在持續(xù)推進中增實效。會議決定推出深化行政審批制度改革三項措施。一是公開國務院各部門全部行政審批事項清單，推進進一步取消和下放，促進規(guī)範管理，接受社會監(jiān)督，切實防止邊減邊增、明減暗增。除公開的事項外，各部門不得擅自新設行政審批事項。向?qū)徟马椀摹柏撁媲鍐巍惫芾矸较蜻~進，逐步做到審批清單之外的事項，均由市場主體依法自行決定。二是清理並逐步取消各部門非行政許可審批事項。對面向公民、法人或其他組織的非行政許可審批事項原則上予以取消，確需保留的要通過法定程式調(diào)整為行政許可，其餘一律廢止。堵住“偏門”，消除審批管理中的“灰色地帶”。今後也不得在法律法規(guī)之外設立面向社會公眾的審批事項。同時，要改變管理方式，加強事中事後監(jiān)管，切實做到“放”、“管”結合。三是在去年分三批取消和下放行政審批事項的基礎上，重點圍繞生産經(jīng)營領域，再取消和下放包括省際普通貨物水路運輸許可、基礎電信和跨地區(qū)增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證備案核準、利用網(wǎng)路實施遠端高等學歷教育的網(wǎng)校審批、保險從業(yè)人員資格核準和會計從業(yè)資格認定等70項審批事項，使簡政放權成為持續(xù)的改革行動。

　　會議強調(diào)，保障困難群眾基本生活，讓企業(yè)退休人員安度晚年，是改善民生的重要內(nèi)容。要把保障冬春困難群眾基本生活與完善社會救助體系結合起來，整合各類分散、“碎片化”的補助救助措施和資金，完善低保、撫恤等政策，適當提高補助水準，全面建立臨時救助制度，使幫困救助工作更加規(guī)範化、系統(tǒng)化、機制化，把資金更好用於濟困、救急、解難，讓特困人員和因重災、大病等陷入困境的家庭得到最急需的救助，真正做到“雪中送炭”，消除救助“盲區(qū)”、兜住保障“底線”。國家還將完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，採取價格臨時補貼等方式，確保困難群眾基本生活水準不因物價上漲而降低。中央財政提前下?lián)艹青l(xiāng)低保、撫恤救助和冬春困難群眾生活救助資金共計983億元，地方各級財政也要加大這些方面的投入，確保資金及時發(fā)放到困難群眾手中，鼓勵社會力量參與，共同增強幫困救助能力。會議同時確定，從2014年1月1日起，將企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水準再提高10%，並向其中有特殊困難的群體適當傾斜。全國7400多萬企業(yè)退休人員因此受益。要積極採取措施，不斷提高企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金的支付能力，確保政策及時落實到位。下一步，要通過改革養(yǎng)老保險等制度，逐步建立和完善企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的正常調(diào)整機制。