2013年12月中旬起，國務(wù)院各部委陸續(xù)召開年度工作會議或廳局長會議，在總結(jié)2013年度工作的同時，對2014年的工作進(jìn)行了部署。截至目前的公開報道中，已有12個部委召開年度工作會議。

　　進(jìn)入2014這一全面深化改革元年，國家政府部門如何推進(jìn)改革？這些改革措施又將如何影響民眾的生活？

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　　“整改”“反腐”

　　熱詞頻現(xiàn)

　　十八屆三中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央城鎮(zhèn)化工作會議和中央農(nóng)村工作會議，是各大部委在年度會議上學(xué)習(xí)的重點。“整改”、“反腐”等2013年的熱詞，頻頻出現(xiàn)在部委的年度會議上。

　　財政部在年度會議上重點提出，要“牢固樹立過‘緊日子’的思想，從嚴(yán)控制‘三公經(jīng)費’”，從制度層面抓好財政支出結(jié)構(gòu)建設(shè)。半個月後，財政部即印發(fā)了《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費管理辦法》，對國家機(jī)關(guān)人員差旅費進(jìn)行了細(xì)緻而嚴(yán)格的規(guī)定。

　　在人力資源和社會保障部，“接地氣、體民情、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促民生”成為主題，要求改變機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)。與民眾生活息息相關(guān)的交通運輸部，提出要完成民眾期待的“實事”。

　　而在發(fā)改委、水利部等部門，則重點提出了反腐倡廉工作，要求將貪腐案件查處與廉政風(fēng)險防控結(jié)合在一起。

　　②

　　市場活力

　　加緊激發(fā)

　　簡政放權(quán)、行政審批制度改革，都是部委工作會議討論的重點。

　　工信部取消和下放了10項行政審批項目，加強(qiáng)事中事後管理，對保留的行政審批事項簡化流程、規(guī)範(fàn)管理；水利部提出，要合理劃分事權(quán)，調(diào)動地方積極性；商務(wù)部則將探索“備案+審批”的新管理方式，改革涉外經(jīng)濟(jì)體制。

　　在激發(fā)市場活力方面，各部委的提法更“實在”。商務(wù)部提出，今年將加快實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，推進(jìn)中日韓、中韓、中澳等自貿(mào)區(qū)談判，同時消除國內(nèi)的地區(qū)封鎖、行業(yè)壟斷。去年發(fā)放了4G牌照的工信部提出，要支援非公有經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，在電信領(lǐng)域推進(jìn)市場化進(jìn)程。民政部則提出，要在民政公共服務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，完善政府向社會力量購買服務(wù)制度。住建部則提出，要鼓勵社會資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　充分發(fā)揮市場和政府“兩隻手”的作用，做好制度層面的頂層設(shè)計，成為各大部委今年年度工作會議的共同點。

　　③

　　民生重點

　　得到回應(yīng)

　　對民生問題的重視，是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)班子的特點。對此，各大部委的工作會議上也都有回應(yīng)。

　　人力資源和社會保障部的年度工作會議表示，2013年，全國社會保障卡的持卡人數(shù)已突破5億。到2014年，這一數(shù)字將突破6.5億，社會保險經(jīng)辦管理服務(wù)範(fàn)圍將進(jìn)一步擴(kuò)大。同時，公務(wù)員聘任制試點、城鎮(zhèn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金統(tǒng)籌方案等，也是人社部提出的明年工作重點。

　　對於人民關(guān)心的環(huán)境污染問題，不同部委也都提出了解決方向。工信部、商務(wù)部、發(fā)改委等部門都提出，要將化解過剩産能、尤其是污染行業(yè)的過剩産能作為2014年工作的重點方向，從根本上治理環(huán)境問題。水利部則提出，將以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行水管理。保障房建設(shè)、棚戶區(qū)改造問題，則被住建部列為2014年的工作重點。

　　國家行政學(xué)院教授孫曉莉?qū)Ρ緢笥浾哒h，各大部委的一系列動作，都體現(xiàn)出十八屆三中全會“國家治理能力現(xiàn)代化”的思路。“無論是體系的現(xiàn)代化還是能力的現(xiàn)代化，其核心都在於‘治理’。像環(huán)保問題，未來一定是一個部門牽頭，多個部門聯(lián)動進(jìn)行，因為許多公共服務(wù)領(lǐng)域都是有交叉的。”

　　“此次各部委的年度工作會議中，政府和市場的關(guān)係進(jìn)一步理順了。在政府不該管的領(lǐng)域，就要讓市場充分發(fā)揮作用；在市場沒法發(fā)揮作用的領(lǐng)域，政府的職能還要進(jìn)一步加強(qiáng)。而在像公共服務(wù)這樣的領(lǐng)域，政府可以通過政策引導(dǎo)市場和社會的力量，形成三方共同發(fā)力的局面。此外，未來的改革，還是要加強(qiáng)‘頂層設(shè)計’與‘摸著石頭過河’的思路。”孫曉莉表示。（申孟哲）