滬自貿(mào)區(qū)賬戶堅持“一線打通，二線有限滲透”原則

　　雖然一行三會分別出臺了支援上海自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展的規(guī)範(fàn)性文件，但是金融政策如何落地、實施細則如何，自貿(mào)區(qū)企業(yè)發(fā)展空間如何仍然是企業(yè)關(guān)心的問題。據(jù)證券時報記者了解，針對最為關(guān)心的自由貿(mào)易區(qū)人民幣可自由兌換問題，自貿(mào)區(qū)將堅持“一線打通，二線有限滲透”的原則，自貿(mào)區(qū)賬戶（FTA賬戶）相較香港開設(shè)賬戶更優(yōu)越。不過，如何開設(shè)自貿(mào)區(qū)賬戶仍未確定，是當(dāng)前較為急切的任務(wù)。

　　為了解決自由貿(mào)易區(qū)人民幣資本項目的可自由兌換，而特別允許企業(yè)和居民開設(shè)自貿(mào)區(qū)賬戶。同時堅持“一線打通，二線有限滲透”的原則。據(jù)了解，“一線打通”就是自由貿(mào)易賬戶和境外賬戶可以自由劃轉(zhuǎn)，自由貿(mào)易賬戶之間可以自由兌換，而自由貿(mào)易賬戶和現(xiàn)有賬戶按跨境處理。

　　“二線有限滲透”就是自由貿(mào)易賬戶和普通賬戶之間不是完全隔離的。貿(mào)易項下、實業(yè)投資項目下、償還貸款以及其他交易型項目可以自由劃轉(zhuǎn)。與香港的賬戶相比，向境內(nèi)賬戶劃轉(zhuǎn)資金更方便，這也是自貿(mào)區(qū)賬戶的優(yōu)越性。

　　而在比較關(guān)注的外匯管理改革方面，自貿(mào)區(qū)重點建設(shè)單位面對國際的外匯管理制度，由注重事先的審批，轉(zhuǎn)向事中的審核和事後的檢測分析。據(jù)記者了解，具體的措施方面，除了跨國公司的國際貿(mào)易中心結(jié)算試點，解決貿(mào)易中出現(xiàn)的資金流和貨物流的資訊不對稱的問題，還要著力跨國公司的外匯資金集中管理費用問題，具體辦法上，就是將給跨國公司一定額度，在額度內(nèi)不必逐筆申報，境內(nèi)外兩個資金池可以自由劃轉(zhuǎn)。

　　此外，據(jù)證券時報記者了解，為解決有關(guān)法律規(guī)定在上海自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)的實施問題，國務(wù)院可能將會暫停16部行政法規(guī)、4部國務(wù)院文件在自貿(mào)區(qū)實施。預(yù)計最快將於本週公佈。暫停的法規(guī)包括國際海運條件等，但是並沒有涉及任何金融法律和法規(guī)。此前，已有外資企業(yè)法、中外合資經(jīng)營企業(yè)法、中外合作經(jīng)營企業(yè)法、文物保護法等4部法律相關(guān)規(guī)定在上海自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)暫停實施。

　　而在立法方面，上海市只出臺了一部《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)管理辦法》以及7部主要是針對投資領(lǐng)域和對外開放領(lǐng)域的規(guī)範(fàn)性文件；國家相關(guān)部委也出臺了十余部的文件。在法律方面，對於上海市層面來説，最緊迫的是制定地方性行政法規(guī)則，這部法規(guī)將作為自貿(mào)區(qū)的基本法，且凝聚了自貿(mào)區(qū)可推廣可複製的內(nèi)容。據(jù)了解，這部基本法此前打算經(jīng)過三至五年的發(fā)展，自貿(mào)區(qū)成熟以後推出，現(xiàn)在則壓縮為一年，最晚2014年6月份出臺。(記者 楊麗花)