新京報訊 （記者王曉楓）12月18日，在第四屆財新峰會上，吳敬璉等多位經(jīng)濟學(xué)家對十八屆三中全會中提出的制定負面清單、實行統(tǒng)一市場準入制度進行探討，吳敬璉認為，負面清單是十八屆三中全會三百多項改革中意義非常重大的一項。

    國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦認為，十八屆三中全會的重大理論突破就是強調(diào)市場在資源配置中的決定性作用，這其中一項突破就是提出了實行負面清單制度，這為市場提供了更大的空間。他稱，“以前實行正面清單，經(jīng)濟活動需要批準，但在充滿活力的市場經(jīng)濟中，可以做什麼很難完全説清楚，且非常不確定。”而負面清單有利於解決産能過剩，以前政府審批中的鼓勵性項目造成産能過剩，並在一定程度上破壞公平競爭。因此要讓負面清單變短，這樣可比以往正面清單的自由裁量權(quán)小，相應(yīng)提高政府效率和透明度，尋租和腐敗機會也會相應(yīng)減少。

    如何進行負面清單管理？劉世錦認為，關(guān)鍵還是改革審批制度，應(yīng)該在準入制度上有標誌性動作，向社會發(fā)佈資訊，在改革上要動真格。在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)該放進去一兩個大的競爭者，比如説鐵路改革、石油領(lǐng)域。他説，能不能考慮，在上海自貿(mào)區(qū)建立一個國際性的石油貿(mào)易中心，放開原油和成品油的競爭，把國內(nèi)和國際市場打通。在電信領(lǐng)域，能不能民營自主，有大的運營商出來，這樣做的好處，可以使改革紅利在穩(wěn)定增長上得到體現(xiàn)。

    對於通過負面清單管理實現(xiàn)政府職能逐步轉(zhuǎn)變，國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉認為，在中國傳統(tǒng)社會裏，政府是一個無所不管的強有力的機關(guān)，但改革開放對於這樣的理念提出了挑戰(zhàn)。中國作為一個市場經(jīng)濟法治國家，應(yīng)該採取法無禁止即可行的原則，即在市場經(jīng)濟和法制社會中，選擇什麼樣的職業(yè)，從事什麼樣的活動，這是公民的基本權(quán)利。當然為了社會的利益，法律可能有些限制，但在限制以外都應(yīng)由公民自己自行進行。