專家稱結(jié)余雖高也只夠用1年多 推出延遲退休政策成必要選擇

　　京華時(shí)報(bào)訊（記者趙鵬）為了使社會(huì)各界全面了解社會(huì)保險(xiǎn)情況，更好享有知情權(quán)，人社部昨天公佈了“2003年—2012年全國(guó)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)情況”，透露去年養(yǎng)老險(xiǎn)收入18363億元，財(cái)政補(bǔ)助2430億元，支出14009億元，結(jié)余22968億元，增長(zhǎng)23.4%。

　　人社部稱，按照政務(wù)公開(kāi)的要求，該部對(duì)近10年全國(guó)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了匯總，並予以公佈。數(shù)據(jù)顯示，2003年養(yǎng)老險(xiǎn)總收入、財(cái)政補(bǔ)助、總支出、累計(jì)結(jié)余的數(shù)據(jù)分別為3209億元、544億元、2716億元和1764億元。

　　到2012年，上述四項(xiàng)數(shù)據(jù)均有大幅增長(zhǎng)，相比2011年的增長(zhǎng)率也都在15%以上。值得注意的是，養(yǎng)老金結(jié)余數(shù)額雖然一直在增長(zhǎng)，但結(jié)余的增長(zhǎng)率卻基本呈現(xiàn)出直線下降的趨勢(shì)，從2004年增長(zhǎng)41.7%的最高值，降低到了 2012年只增長(zhǎng)23.4%。

　　整體來(lái)看，2012年比2003年總收入增加15154億元，年均增長(zhǎng)21.4%；財(cái)政補(bǔ)助增加1885億元，年均增長(zhǎng)18.1%；總支出增加11293億元，年均增長(zhǎng)20%；累計(jì)結(jié)余增加21204億元，年均增長(zhǎng)33%。

　　另一方面，養(yǎng)老險(xiǎn)參保職工人數(shù)從2003年的10324萬(wàn)人，增加到了2012年的21361萬(wàn)人。而離退休人數(shù)也從2003年的3557萬(wàn)人，漲至2012年的6911萬(wàn)人。2003年至2012年參保總?cè)藬?shù)年均增長(zhǎng)8.2%，其中參保職工人數(shù)年均增長(zhǎng)8.4%，離退休人員年均增長(zhǎng)7.7%。

　　■釋疑

　　結(jié)余超兩萬(wàn)億到底多不多？

　　中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院社會(huì)保障係一位教授昨天在接受採(cǎi)訪時(shí)稱，養(yǎng)老險(xiǎn)累計(jì)結(jié)余22968億元這一數(shù)字看起來(lái)很大，但按去年支出14009億元計(jì)算，也只夠用1年多，前景並不過(guò)於樂(lè)觀。一旦我國(guó)出臺(tái)大幅提高職工或城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老險(xiǎn)待遇的政策，22968億元的高結(jié)餘額其實(shí)維持不了太長(zhǎng)時(shí)間。

　　結(jié)余有繼續(xù)增加的空間嗎？

　　這位教授稱，過(guò)去幾年養(yǎng)老險(xiǎn)結(jié)余以高比例增加，主要受益於我國(guó)勞動(dòng)力持續(xù)增加，以及養(yǎng)老保險(xiǎn)持續(xù)擴(kuò)面這兩大因素。包括農(nóng)民工、非正規(guī)就業(yè)人員、城鄉(xiāng)居民等人群，都逐漸被納入到養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋範(fàn)疇內(nèi)。目前養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面已經(jīng)超過(guò)80%，未來(lái)擴(kuò)大空間比較有限。而勞動(dòng)力逐漸短缺也成為一個(gè)趨勢(shì)，靠人口紅利的增加來(lái)維持養(yǎng)老保險(xiǎn)的高結(jié)余和高增長(zhǎng)率，空間也不斷收窄。

　　延遲退休年齡是否有必要？

　　這位教授提出，十八屆三中全會(huì)《決定》要求“研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策”，這是立足長(zhǎng)遠(yuǎn)的正確決定，也是未雨綢繆的必要選擇。因?yàn)橐坏┪覈?guó)養(yǎng)老金餘額捉襟見(jiàn)肘，再臨時(shí)推出延遲退休政策就為時(shí)已晚了。他建議可參考美國(guó)用4年延長(zhǎng)1年退休時(shí)間的方式，考慮用20年將退休年齡延長(zhǎng)至65歲，儘量減小退休政策調(diào)整帶來(lái)的影響。