《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者26日從商務(wù)部“商貿(mào)物流”專題發(fā)佈會(huì)上獲悉,我國社會(huì)物流總費(fèi)用佔(zhàn)GDP比重一直高居18%,這一比重已經(jīng)超過發(fā)達(dá)國家的兩倍,也遠(yuǎn)高於其他金磚國家。為解高物流成本“頑疾”,商務(wù)部正牽頭財(cái)政部、質(zhì)檢總局、標(biāo)準(zhǔn)委等多部門醞釀一系列新政,包括研究出臺(tái)促進(jìn)商貿(mào)物流發(fā)展的指導(dǎo)意見,財(cái)政扶持企業(yè)關(guān)鍵設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化,將公路收費(fèi)納入“營改增”後的增值稅抵扣範(fàn)圍等舉措。

　　“我國社會(huì)物流總費(fèi)用佔(zhàn)GDP的比重多年來一直持續(xù)在18%左右,這比世界平均水準(zhǔn)要高出6.8個(gè)百分點(diǎn)。我們不僅比發(fā)達(dá)國家高,比如美國、日本、德國分別是8.5%、8.7%和8.3%,我們跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展水準(zhǔn)相當(dāng)?shù)慕鸫u國家相比也偏高,比印度和巴西分別高5個(gè)和7個(gè)百分點(diǎn)。”在發(fā)佈會(huì)上,商務(wù)部流通發(fā)展司副巡視員王選慶列舉這樣一組數(shù)據(jù)來説明我國物流費(fèi)用過高的現(xiàn)狀。

　　王選慶説,具體來看,運(yùn)輸、保管、管理三項(xiàng)費(fèi)用中,管理費(fèi)用和其他國家的水準(zhǔn)差距最大。2012年統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示,我國運(yùn)輸費(fèi)用佔(zhàn)GDP比重是發(fā)達(dá)國家平均水準(zhǔn)的1.7倍,保管費(fèi)用是2.2倍,但是管理費(fèi)用卻高達(dá)6.9倍。這説明我國物流業(yè)整體上還沒有擺脫粗放發(fā)展的模式。

　　事實(shí)上,我國物流成本過高已經(jīng)是流通領(lǐng)域難解的“頑疾”,也被認(rèn)為是推高商品價(jià)格、阻礙居民消費(fèi)的重要原因。關(guān)於“最後一公里”、“中國式運(yùn)輸”等現(xiàn)象屢見報(bào)端,也引發(fā)了各界高度關(guān)注。例如,據(jù)調(diào)查,北京的蔬菜從新發(fā)地批發(fā)市場(chǎng)到社區(qū)零售店的“最後一公里”物流費(fèi)用,約為從山東壽光拉到北京新發(fā)地費(fèi)用的4倍。

　　據(jù)了解,去年商務(wù)部等16個(gè)部門組成8個(gè)組分赴全國各地,就物流成本高、環(huán)節(jié)多等現(xiàn)狀展開調(diào)研。調(diào)研分析發(fā)現(xiàn),物流成本居高不下,既和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段及産業(yè)佈局有關(guān),也有物流業(yè)本身發(fā)展的問題,同時(shí)也有體制原因。

　　王選慶分析説,我國目前還處於重化工業(yè)階段,産業(yè)佈局特點(diǎn)是能源性、資源性産品大多在西部地區(qū)和北部地區(qū),加工業(yè)的市場(chǎng)大多在東部和南部地區(qū),長距離、低貨值的大宗商品大跨度的運(yùn)輸多,貨運(yùn)量和週轉(zhuǎn)量必然高。和發(fā)達(dá)國家相比,我國單位GDP的貨運(yùn)量和貨物週轉(zhuǎn)量要高得多,這是基礎(chǔ)性因素。

　　物流業(yè)門檻較低,組織化程度較弱,以及資訊化程度不高也是重要原因。目前中小公司佔(zhàn)比達(dá)90%以上,我國前20家公路運(yùn)輸型企業(yè)市場(chǎng)份額不到2%。即使是發(fā)達(dá)的上海,公路貨運(yùn)汽車的空駛率也比發(fā)達(dá)國家高3倍。

　　此外,還有體制性成本偏高的問題,比如高速公路收費(fèi)、亂罰款等。九三學(xué)社中央一項(xiàng)調(diào)研顯示,全世界70%的收費(fèi)公路在中國,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最高也在中國;在中國,只要貨車行駛在路上,就難免不被罰款,一家正規(guī)的運(yùn)輸企業(yè),每年上繳稅收1000余萬元,盈利是300余萬元,罰款就要開支200余萬元。中國社科院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所研究員宋則對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,行政性高收費(fèi)、亂收費(fèi)、亂設(shè)卡,這類體制性成本是我國流通領(lǐng)域最突出、最亟待剷除的。

　　在新一輪內(nèi)貿(mào)領(lǐng)域改革中,商貿(mào)物流工作已經(jīng)開啟了新的局面。據(jù)悉,今年以來,國務(wù)院副總理汪洋多次對(duì)物流工作作出重要批示,並於10月25日主持召開了部分城市物流工作座談會(huì),研究部署工作。此後,11月12日,商務(wù)部召開了全國商貿(mào)物流工作會(huì)議,進(jìn)一步部署了相關(guān)工作。

　　王選慶表示,接下來的工作將以降低物流成本為主要出發(fā)點(diǎn),重點(diǎn)放在城市物流的發(fā)展。同時(shí),作為牽頭全國流通工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制的部門,商務(wù)部正在會(huì)同相關(guān)部門積極研究推動(dòng)出臺(tái)促進(jìn)商貿(mào)物流發(fā)展的指導(dǎo)意見。

　　他在發(fā)佈會(huì)後對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》在內(nèi)的媒體透露,商務(wù)部正會(huì)同質(zhì)檢總局、標(biāo)準(zhǔn)委、財(cái)政部等部門,就如何建立商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)體系開展研究,還將研究在個(gè)別關(guān)鍵性設(shè)備的新標(biāo)準(zhǔn)推廣中對(duì)企業(yè)增加成本的補(bǔ)貼扶持政策。力爭在1至3年內(nèi)完成標(biāo)準(zhǔn)化推廣。

　　“比如説很多企業(yè)目前使用的還是非標(biāo)準(zhǔn)化托盤,別小看一個(gè)1平方米的托盤,卻影響著整個(gè)物流的運(yùn)作。因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一就使得貨架、裝卸設(shè)備難以匹配,造成空間不能充分運(yùn)用等系列問題。”他説,“下一步要使用標(biāo)準(zhǔn)化托盤,比如可考慮按照一個(gè)價(jià)格收購企業(yè)原有的非標(biāo)準(zhǔn)化托盤等方式。這需要一定的投入,具體需要的金額還要測(cè)算,也要和財(cái)政部協(xié)商。”

　　商務(wù)部還將進(jìn)一步協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)政策,切實(shí)為物流企業(yè)減負(fù)。王選慶透露,為解決“營改增”給物流企業(yè)帶來的稅負(fù)上升問題,財(cái)政部和稅務(wù)總局正積極研究相關(guān)政策,爭取把公路收費(fèi)也能納入增值稅抵扣範(fàn)圍。還有,關(guān)於物流倉儲(chǔ)大宗用地減半收取土地使用稅、物流業(yè)水電同價(jià)等政策都會(huì)進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)。“如果這些問題都解決,物流企業(yè)的稅負(fù)會(huì)有所下降的”。

　　除此之外,商務(wù)部還將推動(dòng)提高物流資訊化水準(zhǔn),鼓勵(lì)專業(yè)化、社會(huì)化物流的發(fā)展,繼續(xù)開展城市物流配送示範(fàn)工作等。

　　商務(wù)部內(nèi)貿(mào)專家、北京工商大學(xué)貿(mào)易系主任洪濤表示,今年流通改革的重點(diǎn)就是降低流通成本、提高流通效率。目前我國商品流通成本包括:因公路等國家基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施所産生的制度性成本;因運(yùn)輸網(wǎng)路不全而産生的迂迴成本;因技術(shù)落後而産生的自身成本。應(yīng)從上述三項(xiàng)成本入手,降低流通總成本。