“養(yǎng)老金確實有缺口”、“靠公共養(yǎng)老金養(yǎng)老根本是不行的”。全國社保基金理事會黨組書記戴相龍在博鰲亞洲論壇上的一席話，再度將“養(yǎng)老金缺口”的話題攪熱，隨之而來的便是此前就爭論不休的“延遲退休”的動議。

　　對此，人社部專家透露，具體到人社部方面，對延遲退休政策還只是處於研究階段，人社部在“十二五”期間尚無延遲退休的計劃。

　　人社部副部長王曉初表示，一定會採取符合中國實際，符合中國人口結(jié)構(gòu)、就業(yè)、社會保障情況的辦法，分類統(tǒng)籌考慮推進(jìn)延遲退休政策。

　　“目前，全國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金為2.3萬億元，其中社保基金總額約9000億元，補(bǔ)充養(yǎng)老金為5000億元，合在一起不足我國GDP的5%。靠公共養(yǎng)老金養(yǎng)老根本是不行的。 ”在海南博鰲，全國社保基金理事會黨組書記戴相龍的一番話，再次將人們的視線引向了有缺口的養(yǎng)老金和有爭議的延遲退休。

　　2015年前不實施

　　其實，我國養(yǎng)老金存在缺口不是什麼秘密，在博鰲亞洲論壇上，戴相龍只是將這層窗戶紙捅破了而已。

　　根據(jù)中國社科院世界社保研究中心發(fā)佈的 《中國養(yǎng)老金髮展報告2012》顯示：在32個統(tǒng)籌單位中(31個省份以及新疆生産建設(shè)兵團(tuán))，2011年收支缺口高於 2010年，達(dá)766.5億元。

　　但這層窗戶紙一旦捅破，隨之而來的“風(fēng)景”就不那麼美麗了。戴相龍給出的建議之一就是選擇適當(dāng)時機(jī)考慮延長退休年齡至65歲，推遲養(yǎng)老金領(lǐng)取年齡。

　　戴相龍曾在多種場合發(fā)出“延遲退休年齡”的呼籲，與以往輿論熱烈討論延遲退休的情況相似，這次普通民眾通過各種途徑特別是網(wǎng)路媒體所傳達(dá)的聲音，幾乎一致都是反對實施延遲退休政策。

　　面對反對的聲音，人社部專家向媒體透露，具體到人社部方面，對延遲退休政策還只是處於研究階段，更進(jìn)一步的情況要在完成整個社保體制改革的頂層設(shè)計之後才會逐步清晰。他表示，目前基本可以確定，人社部在“十二五”期間尚沒有延遲退休的計劃。

　　未必是救命稻草

　　事實上，自從幾年前延遲退休的動議進(jìn)入公眾視野以來，關(guān)於這個問題的爭論一直未曾平息。特別是2012年6月人社部公開宣稱 “相應(yīng)推遲退休年齡已是一種必然趨勢”以後，論戰(zhàn)大有持續(xù)發(fā)酵之勢。

　　一方面有數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，退休年齡每延遲一年，我國養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增長40億元、減支160億元，減緩資金缺口約200億元，那麼10年就能減緩資金缺口2000億元。

　　另一方面則是延遲退休所帶來的勞動力就業(yè)的衝擊同樣不小。專家計算，我國每年離退休人員最少在600萬人左右。若延遲退休，每年將吃掉600萬適齡就業(yè)人口的就業(yè)崗位。加之我國經(jīng)濟(jì)增速可能從10%左右下降到7%以下。而GDP每下降1個百分點(diǎn)，減少就業(yè)大約在100萬人口。以此計算，每年將減少就業(yè)300萬人左右。兩項因素每年就吃掉900萬人口的就業(yè)崗位。

　　有評論人士分析，我國每年有1400萬人找不到工作。在就業(yè)形勢日趨嚴(yán)峻的當(dāng)下，很可能按下養(yǎng)老金缺口的葫蘆，浮起穩(wěn)定就業(yè)的瓢。

　　但不管爭論的結(jié)果如何，有關(guān)部門推進(jìn)延遲退休的方向似乎從未變過。今年兩會期間，人社部副部長王曉初就公開表示，正在研究制訂延遲退休的方案。對於具體什麼時候可能實施，用什麼方式延遲退休，人社部還沒有確定時間表。

　　將分類統(tǒng)籌推進(jìn)

　　2011年，中國養(yǎng)老財政投入不到整個預(yù)算內(nèi)財政收入的3%，這一比例在今後數(shù)年恐怕很難大幅提高，安全度過養(yǎng)老金領(lǐng)取的高峰期，除了延遲退休，還有什麼別的辦法？

　　分析人士認(rèn)為，要彌補(bǔ)養(yǎng)老金缺口有三條路徑：一是劃撥國有資産、提高國企分紅、加大財政補(bǔ)貼以還清舊賬，改變新人為舊人發(fā)放養(yǎng)老金的模式；二是改革養(yǎng)老金雙軌制，全部參與社會統(tǒng)籌，給養(yǎng)老金“造血”；三是加強(qiáng)養(yǎng)老金投資管理，爭取“讓錢生錢”。

　　在博鰲亞洲論壇上，戴相龍建議通過國家加大國有資産劃撥力度，擴(kuò)大全國社會保障儲備基金，以及加大商業(yè)型養(yǎng)老基金規(guī)模，再加上延遲退休的政策，從而逐步形成政府、企業(yè)和個人賬戶共同組成的養(yǎng)老金制度。

　　媒體分析認(rèn)為，在現(xiàn)階段，這三個“藥方”不管哪一個，實施起來都可能不會一帆風(fēng)順。而對未來是否實施延遲退休政策則不能求之過急，要從政策、技術(shù)、方式方法上兼顧社會各個階層利益，這樣才可能有效推進(jìn)退休政策的改革。

　　王曉初就此表示，一定會採取符合中國實際，符合中國人口結(jié)構(gòu)、就業(yè)、社會保障情況的辦法，分類統(tǒng)籌考慮推進(jìn)延遲退休政策，不會搞“一刀切”。

　　□本報駐北京特約記者／肖 偉

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