中新網(wǎng)2月27日電 據(jù)科技部網(wǎng)站消息，科技部近日發(fā)佈《技術(shù)市場“十二五”發(fā)展規(guī)劃》解讀。解讀中提到，進(jìn)一步利用技術(shù)市場優(yōu)勢，培育和發(fā)展若干新型現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)態(tài)。力爭實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同成交額年遞增21%，到2015年達(dá)到10000億元。

　　以下是解讀全文：

　　問：制定《技術(shù)市場“十二五”發(fā)展規(guī)劃》有何意義？

　　答：為了加快技術(shù)市場建設(shè)，提高科技資源配置效率，加速技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化，保障《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》和《國家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》以及《高新技術(shù)産業(yè)化及其環(huán)境建設(shè)“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》的順利實(shí)施，科學(xué)指導(dǎo)“十二五”期間技術(shù)市場的發(fā)展。

　　問：“十一五”期間我國技術(shù)市場取得了哪些成就？

　　答：“十一五”期間，在各地、各部門的共同努力下，我國技術(shù)市場建設(shè)取得重要進(jìn)展，技術(shù)市場在促進(jìn)科技資源優(yōu)化配置，加速知識流動和技術(shù)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，激勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推動科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合等方面的功能得到進(jìn)一步發(fā)揮。市場規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大、配置科技資源能力逐步增強(qiáng)，加速了高新技術(shù)産業(yè)化進(jìn)程；服務(wù)體系更加完善、服務(wù)能力不斷提升，引導(dǎo)和帶動了新型科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展；交易品種不斷豐富、交易模式不斷創(chuàng)新，進(jìn)一步促進(jìn)了科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合；政策法規(guī)逐步完善、市場監(jiān)管不斷加強(qiáng)，保障了技術(shù)市場開放、規(guī)範(fàn)和有序運(yùn)作。

　　問：“十二五”期間，我國技術(shù)市場面臨怎樣的機(jī)遇？

　　答：“十二五”時(shí)期，是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，改造升級傳統(tǒng)産業(yè)、培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興産業(yè)、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為技術(shù)市場加快發(fā)展帶來良好機(jī)遇。

　　問：我國技術(shù)市場需要如何把握機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)技術(shù)市場的快速發(fā)展？

　　答：需要適應(yīng)形勢發(fā)展新要求，進(jìn)一步突出技術(shù)市場配置科技資源的基礎(chǔ)性作用；需要引導(dǎo)企業(yè)更多地依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新提高競爭力，進(jìn)一步提高企業(yè)技術(shù)市場參與度；需要優(yōu)化科技服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步提升技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)能力；需要繼續(xù)創(chuàng)新技術(shù)交易新品種、新模式、新機(jī)制，進(jìn)一步提升技術(shù)市場運(yùn)作效率；需要完善法制環(huán)境，規(guī)範(fàn)市場秩序，進(jìn)一步維護(hù)技術(shù)市場各參與主體的正當(dāng)權(quán)益。

　　問：“十二五”時(shí)期，我國技術(shù)市場建設(shè)的指導(dǎo)思想是什麼？

　　答：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)創(chuàng)新型國家建設(shè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和産業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位的確立為總體要求，以優(yōu)化科技資源配置，加速技術(shù)轉(zhuǎn)移、促進(jìn)科技成果及研發(fā)能力轉(zhuǎn)化為根本宗旨，進(jìn)一步強(qiáng)化需求導(dǎo)向，堅(jiān)持重視宏觀管理與強(qiáng)化市場機(jī)制並重，堅(jiān)持完善技術(shù)市場體系與服務(wù)國家目標(biāo)任務(wù)並重，堅(jiān)持豐富工作內(nèi)涵與創(chuàng)新體制機(jī)制並重，為科技支撐加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、全面建設(shè)小康社會做出重要貢獻(xiàn)。

　　問：“十二五”期間，我國技術(shù)市場建設(shè)的總體目標(biāo)是什麼？

　　答：經(jīng)過五年的努力，把我國技術(shù)市場建設(shè)成為滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和科技發(fā)展規(guī)律，具有完善的法規(guī)政策保障體系、健全的市場監(jiān)督管理體系、高效的社會化服務(wù)體系，供給推動和需求拉動相結(jié)合，各類市場主體相融合，國內(nèi)和國際資源相配合，制度健全、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、運(yùn)作有序、統(tǒng)一開放的現(xiàn)代技術(shù)要素市場。

　　問：到“十二五”末，我國技術(shù)市場要實(shí)現(xiàn)哪些具體目標(biāo)？

　　答：1.技術(shù)市場發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。加快技術(shù)市場法制建設(shè)，制訂和修訂一批促進(jìn)技術(shù)市場發(fā)展的配套政策，形成基本完善的技術(shù)市場政策和法制環(huán)境。加強(qiáng)政策法規(guī)落實(shí)力度，確保現(xiàn)有財(cái)稅優(yōu)惠政策全面落實(shí)。健全技術(shù)市場監(jiān)督與管理機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)合同認(rèn)定登記管理，制訂全國技術(shù)交易規(guī)範(fàn)，建立技術(shù)市場信用體系。

　　2.全國統(tǒng)一多層次技術(shù)市場服務(wù)體系初步形成。整合全國技術(shù)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新服務(wù)資源，形成統(tǒng)一開放、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、産學(xué)研仲介等各方主體扁平化合作的全國大技術(shù)市場。國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示範(fàn)機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到400家；中國創(chuàng)新驛站區(qū)域站點(diǎn)達(dá)到50家，基層站點(diǎn)達(dá)到300家，簽約技術(shù)經(jīng)紀(jì)人1000名；建立全國技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟和技術(shù)轉(zhuǎn)移行業(yè)組織，推動建立區(qū)域和行業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟30家。

　　3.技術(shù)交易機(jī)制和模式實(shí)現(xiàn)重大創(chuàng)新。推進(jìn)各級政府財(cái)政資金支援形成的公共科技成果入場交易，組織1000項(xiàng)重大科技計(jì)劃項(xiàng)目成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)各級政府財(cái)政資金支援取得的各類科研設(shè)備、設(shè)施和條件等物化的技術(shù)成果進(jìn)入技術(shù)市場，通過市場機(jī)制促進(jìn)公共科技資源擴(kuò)散應(yīng)用。

　　4.技術(shù)市場服務(wù)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略的能力全面提升。充分發(fā)揮技術(shù)市場對創(chuàng)新要素的集聚與擴(kuò)散、價(jià)值發(fā)現(xiàn)、資源配置及規(guī)範(fàn)交易的重要作用。進(jìn)一步利用技術(shù)市場優(yōu)勢，培育和發(fā)展若干新型現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)態(tài)。力爭實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同成交額年遞增21%，到2015年達(dá)到10000億元。

　　問：“十二五”時(shí)期，我國技術(shù)市場有哪些重點(diǎn)任務(wù)？

　　答：“十二五”時(shí)期，技術(shù)市場建設(shè)和發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)是深入推進(jìn)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)行動，實(shí)施以技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化為主線的“科技服務(wù)體系火炬創(chuàng)新工程”，進(jìn)一步強(qiáng)化市場機(jī)制和需求導(dǎo)向，推動科技服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展，促進(jìn)技術(shù)市場發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，形成制度、組織和機(jī)制三位一體的現(xiàn)代技術(shù)市場體系，促進(jìn)我國科技成果轉(zhuǎn)化和科技資源的優(yōu)化配置。

　　問：技術(shù)市場如何加強(qiáng)技術(shù)市場制度化建設(shè)，營造有利於技術(shù)轉(zhuǎn)移的良好環(huán)境？

　　答：1.制訂技術(shù)市場和技術(shù)轉(zhuǎn)移法規(guī)。借鑒發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)其他要素市場的立法經(jīng)驗(yàn)，推動“國家技術(shù)轉(zhuǎn)移條例”的制定和實(shí)施。推動各地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，研究、制訂或完善地方性法規(guī)。

　　2.完善技術(shù)市場政策。鞏固和完善技術(shù)合同認(rèn)定制度，評估各項(xiàng)優(yōu)惠政策執(zhí)行情況和效果，落實(shí)現(xiàn)有的財(cái)稅優(yōu)惠政策，提高技術(shù)合同減免稅的兌現(xiàn)水準(zhǔn)。研究制訂企業(yè)吸納技術(shù)、進(jìn)行技術(shù)擴(kuò)散，技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)諮詢和技術(shù)服務(wù)，技術(shù)交易印花稅、個人所得稅方面的財(cái)稅優(yōu)惠政策。加快完善股權(quán)、分紅等多種促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的激勵政策。

　　3.完善技術(shù)市場監(jiān)管體系。穩(wěn)定和健全各級技術(shù)市場管理機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)和完善技術(shù)市場管理和監(jiān)督體系建設(shè)。加強(qiáng)對技術(shù)合同認(rèn)定登記機(jī)構(gòu)管理，制訂績效考核辦法。完善合同登記和統(tǒng)計(jì)管理辦法，健全指標(biāo)體系，規(guī)範(fàn)統(tǒng)計(jì)口徑，進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)與分析水準(zhǔn)。研究制訂重大技術(shù)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的審查辦法。探索開展技術(shù)市場信用體系建設(shè)，建立技術(shù)市場各類相關(guān)主體的信用數(shù)據(jù)庫，開展技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的信用徵信和評級試點(diǎn)。

　　問：技術(shù)市場如何進(jìn)一步強(qiáng)化專業(yè)化導(dǎo)向，加速構(gòu)建技術(shù)市場服務(wù)體系？

　　答：1.加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和平臺建設(shè)。繼續(xù)開展國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示範(fàn)機(jī)構(gòu)的評定和考核，開展分類指導(dǎo)，加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)專業(yè)化能力、品牌建設(shè)以及信用管理。重點(diǎn)培育一批面向戰(zhàn)略性新興産業(yè)培育的專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，支援建立各類産學(xué)研合作中間體，在有條件的高新區(qū)，建立技術(shù)轉(zhuǎn)移示範(fàn)基地，建設(shè)若干技術(shù)熟化、整合、工程化、二次開發(fā)等技術(shù)轉(zhuǎn)移公共服務(wù)平臺。

　　2.推動中國創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)路(中國創(chuàng)新驛站)建設(shè)。堅(jiān)持開展始於企業(yè)技術(shù)需求挖掘的一站式創(chuàng)新服務(wù)。擴(kuò)大試點(diǎn)，完善國家、區(qū)域、基層三級站點(diǎn)佈局。加大國家站點(diǎn)建設(shè)力度，健全中國創(chuàng)新驛站組織體系，完善網(wǎng)路服務(wù)平臺。進(jìn)一步提升創(chuàng)新驛站站點(diǎn)服務(wù)能力，加強(qiáng)對站點(diǎn)調(diào)研、培訓(xùn)和活動組織力度，推行標(biāo)桿管理法，推進(jìn)站點(diǎn)服務(wù)能力建設(shè)。實(shí)施“創(chuàng)新驛站”品牌戰(zhàn)略，探索建立“創(chuàng)新驛站”的商業(yè)化運(yùn)營機(jī)制。實(shí)現(xiàn)中國創(chuàng)新驛站與國際技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)路組織的資訊共用與業(yè)務(wù)合作。

　　3.建立全國技術(shù)轉(zhuǎn)移合作組織。以國家高新區(qū)和重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)為依託，組建以國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示範(fàn)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、科研院所為支撐的産業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟，推動國家重大科技成果落地轉(zhuǎn)化。籌建全國技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟和技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)委員會，推動建立區(qū)域、行業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟。

　　4.加強(qiáng)技術(shù)市場人才隊(duì)伍建設(shè)。引導(dǎo)國家和地方的科技人才專項(xiàng)計(jì)劃支援海外高端人才和國內(nèi)高學(xué)歷畢業(yè)生從事技術(shù)轉(zhuǎn)移工作。選擇具有較好條件和基礎(chǔ)的高校共建技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地，開展學(xué)歷教育、繼續(xù)教育、職業(yè)教育等多層次技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)體系試點(diǎn)。開展技術(shù)轉(zhuǎn)移公共政策及實(shí)務(wù)操作、技術(shù)市場法規(guī)、技術(shù)合同認(rèn)定登記等培訓(xùn)。建立和完善技術(shù)經(jīng)紀(jì)人制度，制訂技術(shù)經(jīng)紀(jì)人資質(zhì)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)大綱，建立中國創(chuàng)新驛站簽約技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。

　　問：技術(shù)市場如何大力推進(jìn)網(wǎng)路化、資訊化和國際化，建設(shè)全國統(tǒng)一大技術(shù)市場？

　　答：1.提升技術(shù)市場資訊化水準(zhǔn)。開通中國技術(shù)交易資訊服務(wù)平臺，推進(jìn)省級區(qū)域平臺建設(shè)，整合優(yōu)化企業(yè)、大學(xué)、科研院所、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等各類主體的科技資訊、服務(wù)資源，完善統(tǒng)一發(fā)佈標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)現(xiàn)資源共用。加強(qiáng)技術(shù)合同資訊化管理，結(jié)合統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的修改進(jìn)一步優(yōu)化和完善《全國技術(shù)合同網(wǎng)上登記系統(tǒng)》及《智慧分析系統(tǒng)》，做好系統(tǒng)維護(hù)工作。

　　2.推進(jìn)全國技術(shù)市場一體化建設(shè)。依託中國技術(shù)交易資訊服務(wù)平臺和中國創(chuàng)新驛站網(wǎng)路，整合全國技術(shù)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新服務(wù)資源，利用資訊平臺開展扁平化合作，進(jìn)一步形成全國技術(shù)交易和服務(wù)資訊開放、流通和共用格局，建立全國技術(shù)交易資訊披露、報(bào)價(jià)和支付系統(tǒng)，形成全國統(tǒng)一的技術(shù)市場，在全新高度上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素的集聚與擴(kuò)散、價(jià)值發(fā)現(xiàn)、資源配置及規(guī)範(fàn)交易等功能的回歸。

　　3.加速技術(shù)市場與其他要素市場的融合。充分發(fā)揮區(qū)域大型常設(shè)技術(shù)(産權(quán))交易市場的作用，重塑功能，進(jìn)一步促進(jìn)技術(shù)市場與資本、人才等市場的融合，增強(qiáng)技術(shù)市場對儀器設(shè)備、資訊、資本、人才要素資源的配置能力。在條件合適的中心城市或國家高新區(qū)形成省市共建的以區(qū)域科技資源的統(tǒng)籌與配置為核心功能的新型市場。創(chuàng)新技術(shù)産權(quán)交易模式，探索建立服務(wù)於高新園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)股權(quán)交易、技術(shù)並購及股權(quán)融資等業(yè)務(wù)的技術(shù)産權(quán)交易平臺。做好中國種業(yè)技術(shù)産權(quán)交易所的籌建工作，探索建立品種權(quán)轉(zhuǎn)讓交易公共平臺。

　　4.提升技術(shù)市場國際化水準(zhǔn)。開闢各種渠道促進(jìn)國際技術(shù)轉(zhuǎn)移，發(fā)揮國家技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺功能，整合利用全球資源支撐我國創(chuàng)新。吸引國外大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)在華設(shè)立研發(fā)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等，結(jié)合政府間國際科技合作計(jì)劃的實(shí)施，有針對性地創(chuàng)建一批分國別技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。通過在有條件的高新區(qū)建立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)並構(gòu)建全球連結(jié)網(wǎng)路，開展創(chuàng)新交流、高端合作、先進(jìn)技術(shù)落地轉(zhuǎn)化等國際技術(shù)轉(zhuǎn)移配套服務(wù)。支援企業(yè)通過對外投資、並購、承包工程、技術(shù)與智慧財(cái)産權(quán)入股、建立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)和産業(yè)化基地等方式，開展國際技術(shù)轉(zhuǎn)移合作，帶動我國技術(shù)進(jìn)出口。

　　問：技術(shù)市場如何創(chuàng)新體制機(jī)制，積極服務(wù)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展？

　　答：把引導(dǎo)進(jìn)入技術(shù)市場作為科技計(jì)劃項(xiàng)目管理重要手段。對於應(yīng)用開發(fā)類科技計(jì)劃項(xiàng)目，積極引導(dǎo)技術(shù)市場參與指南的發(fā)佈，擴(kuò)大國家科技計(jì)劃宣傳和社會參與。計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收後取得的科技成果，納入技術(shù)市場資訊平臺進(jìn)行發(fā)佈，將技術(shù)市場對計(jì)劃項(xiàng)目科技成果的認(rèn)可和接受程度作為項(xiàng)目實(shí)施效果評估的重要指標(biāo)。

　　2.探索建立科技計(jì)劃項(xiàng)目成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制。發(fā)揮市場對科技資源配置的基礎(chǔ)性作用，對於除涉及國家秘密以外的未按有關(guān)規(guī)定實(shí)施轉(zhuǎn)化的重大科技成果，探索建立強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)化機(jī)制，在指定的技術(shù)交易市場通過推介、掛牌、拍賣等方式進(jìn)行公開交易。協(xié)調(diào)相關(guān)部門，圍繞國家重大科技專項(xiàng)實(shí)施需要，發(fā)揮技術(shù)市場渠道的作用，梳理、遴選一批科技計(jì)劃項(xiàng)目所産生成果向重大專項(xiàng)目標(biāo)工程和産品整合，加快重大專項(xiàng)實(shí)施進(jìn)度。

　　3.以高新區(qū)為重點(diǎn)開展科技服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作。引導(dǎo)高新區(qū)建設(shè)和完善以技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化為主線的科技服務(wù)體系，圍繞傳統(tǒng)産業(yè)升級和戰(zhàn)略性新興産業(yè)的培育，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)新孵化、科技金融等服務(wù)體系並健全其與以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系間的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。著力培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境好、特色突出的科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，示範(fàn)引領(lǐng)全國科技服務(wù)體系快速發(fā)展，支撐區(qū)域創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　4.建設(shè)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)和區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移核心區(qū)。充分發(fā)揮北京中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示範(fàn)區(qū)的資源與政策優(yōu)勢，在中關(guān)村西區(qū)建設(shè)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)外知名産業(yè)(工業(yè))技術(shù)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、科技金融機(jī)構(gòu)等的空間集聚，打造連接國內(nèi)外技術(shù)、金融、資本、人才和資源高效配置的國家技術(shù)轉(zhuǎn)移大平臺。在深圳、西安、成都等地建立南方、西北、西南等區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移核心區(qū)。整合資源，創(chuàng)新商業(yè)模式，著重突破技術(shù)轉(zhuǎn)移“最後一公里”的瓶頸制約，形成全國技術(shù)轉(zhuǎn)移全新格局。(中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道)

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