新華網(wǎng)北京12月26日電（記者徐蕊 韓潔、何雨欣）　2011年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的複雜局面，我國(guó)的財(cái)政政策在保持“積極”這一主基調(diào)不變的基礎(chǔ)上，財(cái)政支出大幅向民生傾斜，出臺(tái)了一系列惠民的政策與措施。

　　展望2012年，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人在25日舉行的全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，新的一年，要把改善民生擺在財(cái)政工作更加突出的位置，確保在改善民生上取得新成效。

　　收入分配：推動(dòng)形成合理有序格局

　　收入分配關(guān)係著老百姓的“錢袋子”。謝旭人在會(huì)上指出，明年我國(guó)將支援建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制。增加財(cái)政補(bǔ)助規(guī)模，提高城鄉(xiāng)居民特別是中低收入者的收入，切實(shí)減輕困難群眾在教育、醫(yī)療、住房等方面的負(fù)擔(dān)。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資。

　　他強(qiáng)調(diào)，2012年要更好地發(fā)揮財(cái)政調(diào)節(jié)收入分配的職能作用，著力增加低收入群體收入，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，促進(jìn)形成合理有序的收入分配格局。

　　教育：實(shí)現(xiàn)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出佔(zhàn)GDP4%的目標(biāo)

　　記者從此次會(huì)上獲悉，2011年中央財(cái)政教育支出預(yù)計(jì)達(dá)到3254.9億元，增長(zhǎng)27.8%。教育投入事關(guān)國(guó)家未來(lái)，2012年能否實(shí)現(xiàn)國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出佔(zhàn)國(guó)內(nèi)生産總值4%的目標(biāo)備受關(guān)注。

　　對(duì)此，謝旭人強(qiáng)調(diào)，明年將進(jìn)一步提高財(cái)政教育支出佔(zhàn)公共財(cái)政支出的比重，提高預(yù)算內(nèi)基建投資用於教育的比重，紮實(shí)落實(shí)拓寬財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道各項(xiàng)政策措施，加強(qiáng)對(duì)各地財(cái)政教育投入的分析評(píng)價(jià)，確保實(shí)現(xiàn)國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出佔(zhàn)國(guó)內(nèi)生産總值4%的目標(biāo)。

　　此外，明年還將落實(shí)財(cái)政支援學(xué)前教育發(fā)展一系列政策措施，重點(diǎn)支援中西部地區(qū)和東部困難地區(qū)農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展。支援解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育問(wèn)題。在集中連片特殊困難地區(qū)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，並對(duì)地方開展?fàn)I養(yǎng)改善計(jì)劃給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　謝旭人介紹，明年我國(guó)將積極推動(dòng)各項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度相互銜接，將新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到年每人平均240元，並適當(dāng)提高報(bào)銷水準(zhǔn)。

　　完善基本藥物集中招標(biāo)採(cǎi)購(gòu)和醫(yī)藥費(fèi)用支付制度。健全城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，繼續(xù)支援實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病防治。加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助投入力度，對(duì)貧困人口給予醫(yī)療補(bǔ)助。

　　社保：實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋

　　財(cái)政部預(yù)計(jì)，2011年中央財(cái)政社會(huì)保障和就業(yè)支出4640.7億元，增長(zhǎng)21.9%。這一年，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋範(fàn)圍擴(kuò)大到60%以上地區(qū)，城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)同步推進(jìn)，百姓獲得更多實(shí)惠。

　　展望2012年，謝旭人説，明年我國(guó)將實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。

　　在連續(xù)7年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、月每人平均水準(zhǔn)達(dá)到1500多元的基礎(chǔ)上，謝旭人表示，明年我國(guó)將繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水準(zhǔn)。此外，還將適當(dāng)提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，中央財(cái)政分別按月每人平均15元和12元增加補(bǔ)助資金。

　　支援就業(yè)方面，明年我國(guó)將繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，完善特定就業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)、公共就業(yè)服務(wù)、公益性崗位、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策措施，大幅增加小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息，切實(shí)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。

　　安居：大力支援保障性安居工程建設(shè)

　　2011年，我國(guó)保障性安居工程建設(shè)取得了可喜成績(jī)。財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，全年中央財(cái)政預(yù)計(jì)下達(dá)保障性安居工程補(bǔ)助資金1709億元，比年初預(yù)算安排的1030億元，多出679億元。

　　在此次全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上，謝旭人指出，為更好地支援保障性安居工程建設(shè)，2012年中央財(cái)政將進(jìn)一步增加補(bǔ)助資金，省級(jí)財(cái)政也要加大對(duì)困難市縣的補(bǔ)助力度。市縣財(cái)政要落實(shí)資金來(lái)源渠道，特別是要按規(guī)定將土地出讓收益和住房公積金增值收益用於保障性安居工程，繼續(xù)落實(shí)好相關(guān)稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策。

　　此外，還將創(chuàng)新財(cái)政支援方式，通過(guò)投資補(bǔ)助、貸款貼息、資本金注入等方式，吸引銀行貸款、社會(huì)資金參與保障性安居工程建設(shè)；擴(kuò)大住房公積金貸款規(guī)模和試點(diǎn)範(fàn)圍，重點(diǎn)支援公共租賃住房建設(shè)；鼓勵(lì)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券籌集資金用於保障性安居工程建設(shè)。

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