國(guó)家發(fā)改委19日發(fā)佈的電價(jià)調(diào)整方案顯示，自本月20日起全國(guó)非民用電價(jià)每度平均提高2.8分錢(qián)。繼石油、水等資源價(jià)格改革取得成果之後，電力作為能源價(jià)格改革的“最後堡壘”也開(kāi)始破冰。

　　在業(yè)內(nèi)專家看來(lái)，由於CPI尚偏低，眼下正是調(diào)整電價(jià)以及著手電價(jià)改革的最佳時(shí)機(jī)，伴隨著近期水價(jià)上調(diào)落實(shí)和天然氣價(jià)格上調(diào)預(yù)期逼近，此次電價(jià)上調(diào)標(biāo)誌著我國(guó)能源價(jià)格改革正全面推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有望以此為契機(jī)取得進(jìn)展。

　　電價(jià)改革將慎重前行

　　國(guó)網(wǎng)能源研究院總經(jīng)濟(jì)師李英認(rèn)為，從宏觀角度來(lái)看，我國(guó)在金融危機(jī)之後面臨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及氣候變暖壓力增大問(wèn)題，在促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，資源尤其是能源價(jià)格的調(diào)整將起到關(guān)鍵作用；從電力供應(yīng)安全形度看，上調(diào)電價(jià)有利於改善電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、緩解電網(wǎng)建設(shè)資金籌集困難、加快電網(wǎng)建設(shè)。這也是目前能源價(jià)格改革步伐加速推進(jìn)的大背景。

　　分析人士認(rèn)為，相比其他能源品種，電價(jià)對(duì)居民生活及工業(yè)生産的影響最大，其調(diào)整涉及的利益群體更多，阻力也更大，因此相比較石油、天然氣價(jià)格改革，預(yù)期電力改革的動(dòng)作應(yīng)該會(huì)更慎重。

　　更多觀點(diǎn)認(rèn)為，在目前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇，而CPI、PPI指數(shù)比較低的情況下，進(jìn)行電價(jià)調(diào)整是比較好的時(shí)機(jī)，同時(shí)為下一步推進(jìn)電價(jià)改革做鋪墊。

　　對(duì)於電力價(jià)格改革，市場(chǎng)也有“越改越高”的擔(dān)憂聲音。對(duì)此，發(fā)改委有關(guān)人士表示，資源産品價(jià)格應(yīng)該充分地反映資源的稀缺程度、供求關(guān)係和環(huán)境成本，而目前我國(guó)的資源産品價(jià)格一直偏低。另外，價(jià)格改革的方向是要逐步建立由市場(chǎng)供求決定的價(jià)格機(jī)制，近年來(lái)，我國(guó)科學(xué)的政府定價(jià)制度正在確立，如對(duì)燃煤機(jī)組實(shí)行標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)制度、煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制、大用戶直購(gòu)電試點(diǎn)等。

　　據(jù)了解，此次電價(jià)調(diào)整暫不調(diào)整居民用電價(jià)格，擬逐步推行居民生活用電階梯式遞增電價(jià)，用電越少價(jià)格越低，用電越多價(jià)格越高。

　　由於居民用電在此次調(diào)價(jià)中未獲理順，居民用電價(jià)格與成本之間出現(xiàn)倒掛的問(wèn)題將持續(xù)。分析人士認(rèn)為，居民用電價(jià)格的上調(diào)有望在各地上交當(dāng)?shù)氐碾A梯式遞增電價(jià)徵收方案之後擇機(jī)推行，畢竟這也是推進(jìn)電價(jià)改革的環(huán)節(jié)之一。

　　推高工業(yè)生産成本

　　儘管銷售電價(jià)上調(diào)已經(jīng)預(yù)期很久了，但在本月水價(jià)已經(jīng)上調(diào)、天然氣價(jià)格預(yù)期上調(diào)漸趨強(qiáng)烈的背景下，此次電價(jià)上調(diào)在直接推高工業(yè)生産成本之外，也可能傳導(dǎo)到終端産品。

　　長(zhǎng)城證券研究員張霖表示，目前正是調(diào)整電價(jià)最適宜的時(shí)機(jī)，如果更早些，發(fā)電企業(yè)的盈利能力尚未恢復(fù)，很難接受上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，如果更晚些，通脹顯現(xiàn)推高CPI，生産及居民生活成本高漲，屆時(shí)再上調(diào)電價(jià)將面臨很大的壓力。

　　她表示，伴隨著水價(jià)上調(diào)和天然氣價(jià)格的上調(diào)預(yù)期日漸強(qiáng)烈，工商業(yè)用電成本提高的趨勢(shì)很難避免，一定時(shí)間之後將會(huì)傳導(dǎo)到終端各類消費(fèi)品上。

　　李英認(rèn)同本次資源價(jià)格上調(diào)將提升生産成本，也會(huì)間接影響生活成本。但他同時(shí)表示，根據(jù)有關(guān)研究，上調(diào)銷售電價(jià)對(duì)CPI的直接推高作用實(shí)際上很小，因?yàn)槌松贁?shù)高耗能企業(yè)之外，電能消費(fèi)佔(zhàn)生産成本的比例偏低；而對(duì)居民用電來(lái)説，目前暫不調(diào)整居民用電，也是為了在保證居民基本生活用電成本不受到影響的前提下，促進(jìn)全社會(huì)節(jié)約用電目標(biāo)落實(shí)。

　　發(fā)改委有關(guān)人士指出，實(shí)行階梯式遞增電價(jià)既能合理反映供電成本，又能兼顧不同收入水準(zhǔn)居民的承受能力。李英錶示，由於各地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水準(zhǔn)不一，因此該階梯式標(biāo)準(zhǔn)的制定會(huì)避免“一刀切”，由各地研究確定。

[責(zé)任編輯： 楊麗]