不公開成本，漲電價(jià)難以服眾

時(shí)間:2009-11-11 10:45　　　來(lái)源：新京報(bào)

　　11月9日《證券日?qǐng)?bào)》報(bào)道説，新一輪電價(jià)調(diào)整框架方案已經(jīng)確定，發(fā)改委價(jià)格司目前正在與各省區(qū)物價(jià)部門討論，最終方案有望在11月中旬公佈。

　　據(jù)悉，新一輪調(diào)價(jià)發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電價(jià)將有升有降，整體以漲為主，而終端電價(jià)(各種消費(fèi)者從電網(wǎng)公司買電的價(jià)格)則肯定要上調(diào)，漲價(jià)的幅度預(yù)計(jì)為每千瓦時(shí)2分左右。

　　其實(shí)全社會(huì)早就知道電價(jià)要上漲的消息，因?yàn)樽罱恍┤兆樱嘘P(guān)部門針對(duì)電價(jià)發(fā)佈了一系列文件。

　　最重要的信號(hào)，是上月16日發(fā)改委、電監(jiān)會(huì)、能源局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)於規(guī)範(fàn)電能交易價(jià)格管理等有關(guān)問題的通知》(下稱“通知”)，內(nèi)容説的就是進(jìn)一步規(guī)範(fàn)電能交易價(jià)格。這個(gè)“通知”強(qiáng)調(diào)了三個(gè)方面，一涉及發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)的交易，二涉及不同地區(qū)的電能交易，三涉及不同用電性質(zhì)的用戶如何從電網(wǎng)公司購(gòu)買電力，涵蓋了中國(guó)電能交易的價(jià)格全過程。

　　“通知”第三條“關(guān)於電網(wǎng)企業(yè)與終端用戶之間的交易價(jià)格”説得分明———

　　“電網(wǎng)企業(yè)對(duì)電力用戶的銷售電價(jià)，要嚴(yán)格按照國(guó)家發(fā)展改革委頒布的電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。各級(jí)政府和電網(wǎng)企業(yè)不得自行提高或降低電力用戶銷售電價(jià)，不得自行以大用戶直購(gòu)電(或直供電)等名義實(shí)行電價(jià)優(yōu)惠。”

　　按照中國(guó)電力消費(fèi)的現(xiàn)狀，購(gòu)買電力的終端消費(fèi)者，已經(jīng)沒有機(jī)會(huì)去選擇另外的電力供應(yīng)商。中國(guó)電力供應(yīng)，早就形成了如同俗話説的“一山不容二虎”的狀態(tài)———儘管發(fā)電單位多多，有火電、水電，據(jù)説還來(lái)了光電和生物發(fā)電等新的高科技電力供應(yīng)，但這些電統(tǒng)統(tǒng)是通過電網(wǎng)公司，終端消費(fèi)者才能用得上。儘管中國(guó)有國(guó)家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)兩家電網(wǎng)公司，但具體落到消費(fèi)者頭上，其實(shí)就一家。北京的消費(fèi)者不可能和廣州的南方電網(wǎng)公司商量交易價(jià)格；同理海南的人家，也不可能給上海的電網(wǎng)公司交照明費(fèi)。

　　説實(shí)話，電價(jià)上漲合理不合理可以討論。不是説壟斷行業(yè)就完全不能漲價(jià)。但漲的理由，總要大家協(xié)商一下吧？再退一步説，漲的幅度，要和消費(fèi)者討論一下吧？不管怎麼説電能的消費(fèi)者，在電價(jià)的上漲之中，總是被動(dòng)的接受者，一點(diǎn)談判的餘地都沒有，這在任何一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)度裏，都很難説是可行的。

　　按照“十五計(jì)劃”的電力體制改革，電力供應(yīng)已經(jīng)是市場(chǎng)化的了。但電網(wǎng)的壟斷，有關(guān)部門的“電企不得自行提高或降低電價(jià)”，甚至不許大客戶優(yōu)惠，這哪像是市場(chǎng)化下會(huì)出現(xiàn)的情景呢？

　　數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)水電平均上網(wǎng)電價(jià)為0.27元／千瓦時(shí)，火電則為0.37元／千瓦時(shí)。但消費(fèi)者使用的終端電價(jià)遠(yuǎn)高於此。以上海為例，居民用電0.61元／千瓦時(shí)，是上海一系列不同性質(zhì)用電價(jià)格最便宜的(商業(yè)和生産用電更高)，其他各地區(qū)同類用戶的價(jià)格雖並不完全相同，但基本格局大體一致。

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、公平競(jìng)爭(zhēng)的前提下，除了高新技術(shù)産業(yè)，還沒有哪個(gè)行業(yè)其銷售價(jià)格可以高於其主要成本一倍的。電網(wǎng)建設(shè)和輸配電過程的成本也許很高；但各級(jí)部門、企業(yè)都不去公佈建設(shè)成本，不公佈企業(yè)財(cái)務(wù)構(gòu)成，怎麼能讓消費(fèi)者理解呢？説到底，國(guó)企是全民所有的，股東要知道一下財(cái)務(wù)報(bào)表不過分吧？

　　(阿西 上海財(cái)經(jīng)評(píng)論人)

編輯:楊麗