7月20日，東方衛(wèi)視披露，麥當(dāng)勞、肯德基、必勝客等快餐連鎖店的肉類(lèi)供應(yīng)商——上海福喜食品有限公司存在採(cǎi)用過(guò)期變質(zhì)肉類(lèi)原料的行為。令人詫異的是，從供貨商到餐飲企業(yè)，過(guò)期的臭肉居然能夠順利過(guò)關(guān)，成為消費(fèi)者的盤(pán)中餐。

　　中青輿情監(jiān)測(cè)室的監(jiān)測(cè)顯示，自7月20日新聞披露至7月22日8時(shí)，網(wǎng)路上與此新聞相關(guān)的輿情資訊高達(dá)1674627條，其中微博1655300條，新聞5150篇，論壇14079篇，部落格98篇。

　　日常監(jiān)管是如何完成的

　　中青輿情監(jiān)測(cè)室抽樣分析2000條數(shù)據(jù)，結(jié)果顯示，43.3%的網(wǎng)友將憤怒拋向了監(jiān)管部門(mén)，認(rèn)為監(jiān)管不力是此事的最大原因。

　　“應(yīng)該起訴監(jiān)管部門(mén)行政不作為和失職瀆職的行為！”一位網(wǎng)友質(zhì)問(wèn)，每一次都是媒體曝光了有關(guān)部門(mén)才興師動(dòng)眾去查封，難道監(jiān)管部門(mén)平時(shí)不檢查嗎？還是檢查的時(shí)候都是事先告知，或者有人通風(fēng)報(bào)信呢？發(fā)生了那麼多的食品品質(zhì)事故，為什麼監(jiān)管部門(mén)的工作依舊這麼被動(dòng)呢？

　　食品藥品監(jiān)管部門(mén)一名工作人員告訴記者，餐飲行業(yè)中企業(yè)眾多，監(jiān)管部門(mén)根本不可能採(cǎi)取人盯人的戰(zhàn)術(shù)。針對(duì)企業(yè)日常的表現(xiàn)，監(jiān)管部門(mén)會(huì)劃分出不同的等級(jí)，等級(jí)高的企業(yè)被認(rèn)為是安全保障做得好的企業(yè)，日常的檢查相對(duì)少，等級(jí)低的企業(yè)才是日常大量檢查的對(duì)象。

　　針對(duì)餐飲企業(yè)，日常的監(jiān)管依靠日常抽檢和查詢票證等方式完成。所謂的查詢票證，就是看企業(yè)是否從正規(guī)途徑購(gòu)貨，所採(cǎi)購(gòu)的商品是否都是合格産品等等。而日常的抽檢，更多的是從商品的外觀進(jìn)行檢查。除非有舉報(bào)，否則很少對(duì)食品進(jìn)行化學(xué)檢測(cè)分析。

　　除了監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管，企業(yè)之間也有類(lèi)似的監(jiān)督，在企業(yè)內(nèi)部，被稱為品質(zhì)控制部門(mén)。簡(jiǎn)言之，餐飲企業(yè)會(huì)對(duì)所採(cǎi)購(gòu)的原材料、半成品進(jìn)行抽檢，以保證品質(zhì)安全可靠。但是，這樣的監(jiān)督並不能做到萬(wàn)無(wú)一失。

　　一家長(zhǎng)期從事進(jìn)出口食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的管理人員告訴記者，供應(yīng)商總有辦法讓抽檢檢不出問(wèn)題來(lái)，企業(yè)內(nèi)部的品質(zhì)控制部門(mén)對(duì)此都很頭疼，更不要説外部監(jiān)管部門(mén)。

　　在中國(guó)，麥當(dāng)勞、肯德基、必勝客等洋品牌餐飲企業(yè)都是餐飲單位量化等級(jí)A級(jí)企業(yè)，而供貨商上海市福喜食品有限公司同樣是上海當(dāng)?shù)氐膬?yōu)質(zhì)企業(yè)，就在今年，該企業(yè)還被評(píng)為嘉定新城食品安全生産先進(jìn)單位(A級(jí))，其母公司美國(guó)福喜則是全球知名的食品供應(yīng)企業(yè)。

　　理論上説，這些企業(yè)意味著信譽(yù)和品質(zhì)。

　　一家食品企業(yè)的負(fù)責(zé)人告訴記者，為了節(jié)省時(shí)間，餐飲企業(yè)與上游的供應(yīng)商之間會(huì)基於信任關(guān)係簡(jiǎn)化監(jiān)督。比如麥當(dāng)勞與上海福喜食品有限公司合作多年，在抽檢合格之後，會(huì)有一段時(shí)間的免檢期。如果供應(yīng)商在這段時(shí)間內(nèi)做手腳，那就很難被發(fā)現(xiàn)。

　　“以往很多監(jiān)管部門(mén)的抽檢也是流於形式，事前打招呼，事後懲處又打折扣。”上述負(fù)責(zé)人説。

　　這種信譽(yù)和品質(zhì)不僅體現(xiàn)在餐飲企業(yè)與供貨商之間，還體現(xiàn)在與監(jiān)管部門(mén)之間的關(guān)係上。對(duì)於量化等級(jí)高的餐飲企業(yè)，監(jiān)管部門(mén)的日常抽檢會(huì)相對(duì)少一些。

　　這似乎為食品安全監(jiān)管擺出了一道難題。如果對(duì)所有企業(yè)都人盯人式的監(jiān)管，根本沒(méi)有那麼多的人力和精力，而不這麼做，總會(huì)有個(gè)別企業(yè)放棄誠(chéng)信。

　　“食品生産産業(yè)鏈細(xì)分是趨勢(shì)，但這也意味著個(gè)別環(huán)節(jié)的不誠(chéng)信可能導(dǎo)致系統(tǒng)性問(wèn)題。”國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心副研究員、食品安全博士鐘凱這樣説。

　　由於一家食品供應(yīng)商不只是面對(duì)一家餐飲企業(yè)，當(dāng)供應(yīng)商違法違規(guī)提供原材料後，眾多餐飲企業(yè)都會(huì)被捲入其中。

　　幾個(gè)月前，在北京召開(kāi)的一個(gè)食品安全的國(guó)際論壇上，包括中糧集團(tuán)副總裁萬(wàn)早田在內(nèi)的多位與會(huì)者都表示，保障食品安全不能靠監(jiān)管部門(mén)人盯人，而要構(gòu)建食品安全管理系統(tǒng)，進(jìn)入這個(gè)行業(yè)的企業(yè)也需要更嚴(yán)格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

　　多大的懲罰力度才能震懾違法行為

　　那麼，究竟是什麼讓這些在全世界都表現(xiàn)良好的企業(yè)放下尊嚴(yán)與聲譽(yù)，開(kāi)始弄虛作假？

　　一位網(wǎng)友試圖給出解釋：就是因?yàn)樗麄兊倪`法成本太低了。要是罰的他們傾家蕩産、違規(guī)企業(yè)負(fù)責(zé)人都要承擔(dān)刑事責(zé)任，看誰(shuí)還敢胡來(lái)？

　　網(wǎng)易的網(wǎng)友則表示，在食品安全這個(gè)問(wèn)題上，能理解政府在監(jiān)管方面的不力，畢竟做到面面俱到不容易，但不能接受的是：為什麼不對(duì)曝光出的企業(yè)施以重罰？為什麼不能把黑心企業(yè)罰到破産罰到痛？

　　翻開(kāi)我國(guó)現(xiàn)行的食品安全法，其第八十五條對(duì)違法生産經(jīng)營(yíng)的法律責(zé)任作出了規(guī)定，違法生産經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，並處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，並處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)許可證。

　　在此次事件中，供貨方將變質(zhì)的肉製品再加工，顯然屬於食品安全法列明的“經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期食品”的違法行為。按照現(xiàn)行法律，能夠處罰的金額將是貨值五倍以上十倍以下。

　　目前，食品安全法已經(jīng)進(jìn)入修訂階段，對(duì)懲罰一項(xiàng)進(jìn)行了調(diào)整，五到十倍的罰款被提高到最高三十倍罰款。如果這次的修訂最終得以通過(guò)，違法違規(guī)食品生産經(jīng)營(yíng)者將得到更大力度的懲罰。

　　到目前為止，此次涉案的貨值還沒(méi)有最終的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，食品安全法當(dāng)前的懲罰標(biāo)準(zhǔn)能對(duì)上海福喜食品有限公司産生怎樣的影響，目前還無(wú)法估量。

　　但是從以往的經(jīng)歷看，現(xiàn)有的懲罰力度還不足以震懾違法違規(guī)生産經(jīng)營(yíng)。

　　在中青輿情監(jiān)測(cè)室的抽樣統(tǒng)計(jì)中，有20.1%的網(wǎng)友呼籲，要從根本上加大對(duì)食品犯罪的處罰力度。

　　一名網(wǎng)友表示，中國(guó)要向一些國(guó)家學(xué)習(xí)，商家違背良心、違反職業(yè)道德、違法亂紀(jì)的一律罰它個(gè)傾家蕩産！以後就沒(méi)人敢?guī)诌@種事了。

　　相關(guān)的查處行動(dòng)已經(jīng)開(kāi)展。在新聞報(bào)道當(dāng)天，上海市食品藥品監(jiān)督管理局已經(jīng)連夜查封，並要求相關(guān)産品下架。

　　7月21日晚，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)出三點(diǎn)意見(jiàn)，除了要求上海市食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)上海福喜食品有限公司採(cǎi)取控制措施外，還要求全國(guó)食品藥品監(jiān)管部門(mén)緊急檢查涉事餐飲企業(yè)。對(duì)企業(yè)的違法違規(guī)行為要追根溯源，一查到底，嚴(yán)肅查處。

　　該局表示，對(duì)此次事件中涉嫌犯罪的，堅(jiān)決移送公安機(jī)關(guān)。

　　嚴(yán)格監(jiān)管與企業(yè)誠(chéng)信缺一不可

　　此次過(guò)期肉風(fēng)波尚未結(jié)束，7月22日，在國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局向全國(guó)食品藥品監(jiān)管部門(mén)發(fā)出緊急抽查令的第二天，西安、成都、福州等地都發(fā)現(xiàn)了上海福喜食品有限公司供應(yīng)的肉製品。更讓人驚訝的是，日本麥當(dāng)勞也發(fā)佈公告稱發(fā)現(xiàn)上海福喜食品有限公司供應(yīng)的肉製品，20%的雞肉來(lái)自該公司，7月21日已經(jīng)下架，並試圖查出真相。

　　上海福喜工廠負(fù)責(zé)人在7月21日表示，使用過(guò)期原料是高層授意。這樣的表態(tài)更讓網(wǎng)友感到失望與憤怒。

　　網(wǎng)友“哈呼鏡”則表示，看到那些過(guò)期的肉製品優(yōu)先在中國(guó)使用，感覺(jué)憤慨和失望，我們應(yīng)該團(tuán)結(jié)起來(lái)共同抵制這些商家，讓商家知道痛才行。

　　在中青輿情監(jiān)測(cè)室的統(tǒng)計(jì)中，有10.１%的網(wǎng)友表示已經(jīng)對(duì)涉事商家感到失望。還有11.4%的網(wǎng)友表達(dá)呼聲，要求嚴(yán)懲上海福喜食品有限公司。

　　不過(guò)，有５．７％的網(wǎng)友表示，錯(cuò)不在外商，而在經(jīng)營(yíng)者。3.5%的網(wǎng)友依然認(rèn)為外企的食品比國(guó)內(nèi)食品安全。

　　署名為山頂與藍(lán)天之間的網(wǎng)友稱，也許外商本身沒(méi)錯(cuò)，只是中國(guó)人自己把它做壞了。這些企業(yè)應(yīng)該都是中國(guó)人自己在經(jīng)營(yíng)，中國(guó)人自己在想辦法逃脫監(jiān)管、在鑽制度的空子。

　　儘管事件調(diào)查尚未結(jié)束，已經(jīng)有３.９％的網(wǎng)友開(kāi)始反思食品安全保障制度。5%的網(wǎng)友關(guān)注事件的後續(xù)處理。

　　一名新浪網(wǎng)友的觀點(diǎn)頗有代表性。這名網(wǎng)友表示，食品安全保障一方面需要嚴(yán)苛的法律、完善的制度、負(fù)責(zé)任的監(jiān)管人員，另一面需要商家的誠(chéng)信之心。

　　本報(bào)北京7月22日電