編者按 今年春節(jié)過後，部分城市出現(xiàn)房價上漲過快現(xiàn)象。為促進房地産市場平穩(wěn)運作，這些城市主動採取調(diào)控措施，比如實行嚴格的限購、規(guī)範房地産金融等相關(guān)政策。近日，本報記者深入江蘇南京和蘇州、廣東深圳等地調(diào)研，了解當?shù)卣{(diào)控措施的實施情況、市場參與者等多方反應(yīng)和效果。

　　2015年，深圳房價漲幅突飛猛進，新房成交量達66450套，同比增長近六成，相當於每天賣出182套新房、6.1億元。而二手房也以126899套、1060.78萬平方米的成交套數(shù)和面積雙創(chuàng)新高，較2014年分別上漲121.7%和117.7%。投資購房、杠桿入市引起的市場不確定性風險引起各界關(guān)注，人們對深圳的高房價對城市發(fā)展和百姓生活的影響深感擔憂。

　　房價增速創(chuàng)歷史新高

　　——受政策和降息降準的信貸環(huán)境影響，深圳新房成交活躍，2015年全年成交價、成交量和供應(yīng)量三項指標均創(chuàng)下歷史新高

　　因家庭成員增多，家住深圳龍崗區(qū)的康雅靜女士一直在考慮換房。可令她吃驚的是，在同一小區(qū)內(nèi)，140平方米的房子已從2015年10月的500多萬元猛漲到現(xiàn)在的700多萬元，驟增的200萬元房款讓她不得不推後換房計劃。康雅靜的經(jīng)歷並非個案。短短幾個月裏，深圳房價持續(xù)暴漲，使得一些房主寧願付違約金也不願賣房，甚至有個別購房者與房主因為違約打官司。

　　事實上，深圳樓市在過去一年多時間裏經(jīng)歷著有史以來最瘋狂的一輪上漲行情。數(shù)據(jù)顯示，自2014年“930政策”實施至今，深圳房價上漲已持續(xù)超過16個月。深圳市規(guī)劃和國土資源委員會數(shù)據(jù)顯示，2015年深圳新建住宅價格32898元/平方米，為歷史最高值，同比漲幅37.2%；新房成交66450套，同比增長58.7%；成交金額2225.8億元，同比暴增130.4%。受政策和降息降準的信貸環(huán)境影響，深圳新房成交活躍，全年成交價、成交量和供應(yīng)量三項指標均創(chuàng)下歷史新高。

　　進入2016年，深圳的房價依然沒有停止增長的腳步。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，截至2016年3月26日，深圳市新建商品住房批準預(yù)售91.12萬平方米、9124套，面積同比增長12.6%；新建商品住房成交152.53萬平方米、14769套，面積同比增長17.7%；二手住房成交294.33萬平方米、36451套，面積同比增長78.2%。此外，今年1月，新建商品住房均價為46515元/平方米，2月為48095元/平方米，3月為48112元/平方米，房地産市場繼續(xù)保持高位運作，房價繼續(xù)快速增長。

　　深圳市房地産研究中心主任王鋒指出，目前深圳商品住房庫存消化週期為6.9個月，而住房庫存消化週期在12個月左右為正常狀態(tài)，顯然深圳的住房市場供求關(guān)係處於緊張狀態(tài)。

　　深圳房價上漲速度為何如此之快？房市交易為何持續(xù)高燒難退？業(yè)內(nèi)人士表示，這與深圳的城市特點不無關(guān)係。深圳作為改革開放前沿，發(fā)展速度很快，人口扎堆，但是因為靠海，土地面積有限，近幾年土地供應(yīng)更是持續(xù)縮減。一組數(shù)據(jù)顯示，與全國每人平均土地面積7259平方米相比，深圳每人平均土地面積185平方米，僅是全國每人平均土地面積的2.5%，每人平均住宅面積則只有28平方米。土地資源稀缺，加上政府規(guī)劃又配備生態(tài)綠地97439公頃，佔深圳總面積的48.8%，一系列客觀的土地要素成為深圳房價高的基礎(chǔ)原因。數(shù)據(jù)顯示，深圳到2020年的建設(shè)用地上限是976平方公里，但現(xiàn)在已使用940平方公里。這意味著，未來5年深圳只有36平方公里的新增建設(shè)用地，每年僅7平方公里。因為新增土地少，深圳這座中國最年輕的城市早早就走上了城市更新的道路。記者注意到，在今年深圳可供銷售的102個新樓盤中，有55個為城市更新項目，佔比高達58%。但由於城市更新項目在房價看漲的趨勢下難度也越來越大，因拆遷矛盾加劇導致週期長、成本高，不確定性也急劇上升。

　　而從人口結(jié)構(gòu)來看，截至2015年末，深圳25歲至35歲人口比例為36.85%，而上海為22.35%。這顯示出，深圳潛在購房人群龐大，而每年的新增人口也由於金融等行業(yè)的集聚，具有較強的購買力。加上供求關(guān)係方面深圳未來可供開發(fā)的土地有限，人口增長的速度遠遠超過建房的體量，只能夠靠存量房來解決，故深圳二手房市場同樣表現(xiàn)活躍。

　　投資購房帶來市場風險

　　——除了“剛需”之外，市場上的投資性購房、仲介人員參與炒房、“首付貸”等助推房價上漲，同時也留下了潛在風險

　　深圳房價一路領(lǐng)跑，除了獨有的城市特點，業(yè)界普遍認為與投資投機客入市難脫干系，市場也存在炒作因素。記者注意到，自去年以來，深圳購房者利用“首付貸”産品進行配資加大購房貸款，乃至通過“眾籌”方式入市炒房的個案屢見報道。有資深炒房客稱，去年年底，深圳樓市暴漲與部分資産管理公司和眾多炒房資金涌入有關(guān)，但現(xiàn)在許多普通工薪階層的“剛需”則通過各種手段“接棒”。

　　在深圳已有一套住房的王女士就加入到合夥買房的隊伍。2015年底，她和朋友兩人各出50萬元首付買了一套房，兩人共同承擔月供。“將來如果漲得多，我們就考慮賣，如果價格一般，就長期持有。”據(jù)王女士介紹，在深圳不乏眾籌買房、合夥炒房的人。這些人在湊齊房子首付後會簽訂一份合約，以其中一人的名義買房，約定房價上漲到某個點時拋售，獲利按出資比例分成。而在深圳業(yè)界，仲介人員炒房則已是公開的秘密。

　　在房價高增長的慣性裏，不少購房者在房産投資路上越走越遠。數(shù)據(jù)顯示，截至2015年末，深圳個人住房貸款餘額在7000億元以上，比北京、上海和廣州均要高，平均貸款超過6成，新發(fā)放個人住房貸款較上一年增加了2.3倍。王鋒指出，深圳2015年住房貸款餘額增幅較大，與投資投機入場較多不無關(guān)係。他認為，“首付貸”等的興起使得部分支付能力較弱的購房者進入市場，助推了市場快速上升。

　　“據(jù)我們調(diào)研，投資性購房的比例較此前的20%上升到去年底的40%，甚至更高；新進入市場的投資客呈現(xiàn)收入不穩(wěn)定、支付能力不足、跟風炒作等特徵，這是去年四季度二手住房價格比三季度上漲20%，新房均價由此前3.5萬元上漲到4萬元以上的主要因素，也是市場存在很大不確定風險，樓市泡沫與危機泛起的重要因素。”王鋒分析稱。

　　針對近期市場快速上升、部分人群利用杠桿投機炒作，衝擊合理的住房需求，推升房價的情況，今年3月，深圳市金融監(jiān)管機構(gòu)開展了房地産首付貸與眾籌買房摸底排查，旨在降低樓市不合理杠桿，穩(wěn)定市場，保障樓市長期平穩(wěn)健康發(fā)展。王鋒表示，為合理控制金融風險，降低投資投機的杠桿率，有必要進一步完善深圳市差別化的信貸政策。

　　在3月25日深夜出臺的樓市調(diào)控新政中，深圳要求全市誠信資訊聯(lián)網(wǎng)形成監(jiān)管合力，實現(xiàn)行政監(jiān)管與行業(yè)自律的聯(lián)動。依法打擊和查處虛假“日光碟”、“捂盤惜售”、“陰陽合同”等違法違規(guī)行為，規(guī)範仲介機構(gòu)和從業(yè)人員經(jīng)營行為。開展金融風險排查和專項整治，嚴禁網(wǎng)際網(wǎng)路金融企業(yè)、小額貸款公司等金融機構(gòu)從事首付貸、眾籌購房、過橋貸等金融杠桿配資業(yè)務(wù)。

　　高房價影響創(chuàng)新發(fā)展

　　——房價高企，導致實業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)成本越來越高，不利於實體經(jīng)濟生存和發(fā)展，不利於人才安居及高端人才引進

　　目前，一路飛奔的深圳房價遠遠超過大部分“剛需”消費者的承受能力，特別是高學歷、高技能的年輕人想在深圳創(chuàng)業(yè)發(fā)展，高房價已成為一道不得不逾越的門檻。而深圳對優(yōu)秀人才的吸引力下降，勢必導致深圳高科技企業(yè)的競爭力下降。

　　正如王鋒所言，“人們正因承擔不起房價壓力準備離開深圳，一些製造類企業(yè)也開始考慮退出深圳”。在深圳創(chuàng)業(yè)多年的楊先生經(jīng)再三思量，于春節(jié)後將他的4人創(chuàng)業(yè)團隊撤回到福建老家。“房租不斷上漲，經(jīng)營成本已不堪重負。”楊先生告訴記者，微利時代，不斷上揚的房價正推高在深圳的生存成本，大部分員工的大半收入用於支付高昂的房租，不斷陷入為房東打工的窘境，失去了在深圳繼續(xù)奮鬥的意義。同時，企業(yè)亦支撐不起員工要求年年漲薪的需求，目前像他這樣離開深圳的小企業(yè)主已經(jīng)很多。

　　“按照近期房價走勢與成交量來判斷，2016年深圳樓市還可能繼續(xù)升溫。”據(jù)王鋒分析，房價過快上漲短期內(nèi)會造成金融風險積聚，可能導致金融系統(tǒng)不穩(wěn)定。同時，房價地價上漲、房屋租金上漲，實業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)成本越來越高，不利於實體經(jīng)濟生存和發(fā)展，不利於人才安居及高端人才引進。

　　深圳市政府層面也注意到了房價增長之隱憂。廣東省委副書記、深圳市委書記馬興瑞表示，高房價是深圳當前難解決的大問題，但政府不可能袖手旁觀。未來，深圳將大量供應(yīng)原特區(qū)外土地，並出臺一些政策規(guī)定不允許炒房。深圳市規(guī)土委副主任喬恒利也表示，如果房價過高、上漲過快，不僅人才在內(nèi)的居民難以安居，而且影響到了整個深圳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍，將根據(jù)因城施策的原則，果斷採取措施。

　　最新調(diào)控新政中，深圳市政府希望通過提高購房門檻、調(diào)整信貸政策等舉措收緊樓市，並從供給、風險防範等層面發(fā)出積極信號，其中最為關(guān)鍵的兩點是：一為外地戶籍購房社保年限由一年改為三年；二為即使首套房房貸付清，二套房首付最低也要4成。

　　新政中的差別化信貸政策調(diào)整，在王鋒看來“不會衝擊到住房的剛性需求，做到了差別化對待，有效支援合理住房需求。”他指出，首先，“對於購房人家庭名下無房且近2年內(nèi)也無住房貸款記錄的，仍執(zhí)行原來3成的貸款首付比例”，也就是説，深圳支援的是真正的首套住房需求；其次，“對於購房人家庭名下無房但近2年內(nèi)有貸款記錄的，或者擁有一套住房並已結(jié)清相應(yīng)住房貸款的家庭，貸款首付比例不低於4成”，在供求緊張、房貸杠桿上升的情況下，需要對這部分需求和第一種情形區(qū)別對待，但同時這部分需求不低於4成的首付比例，相比起早前“認房又認貸”時的7成，已是大大下降了。這條政策出臺的本意，也是通過金融信貸政策，支援剛需，抑制投資，打擊投機，防止“斷供潮”再現(xiàn)。

　　在購房門檻方面，深圳新政規(guī)定，戶籍居民家庭限購兩套住房；非戶籍居民家庭自購房之日起計算前3年及以上在該市連續(xù)繳納個人所得稅或社會保險證明的，限購1套住房。

　　供給側(cè)調(diào)控來治本

　　——深化住房制度改革，加強人才安居政策的頂層設(shè)計，建立分層次、多渠道、廣覆蓋、規(guī)範管理的住房保障體系

　　在力爭以“無形的手”調(diào)控房價之時，政府層面也在用“有形的手”增加供應(yīng)、加大保障來應(yīng)對房價之困。“今年，我們要向原特區(qū)外地區(qū)大量供給土地，計劃開工建設(shè)6萬多套保障性住房，‘十三五’期間計劃籌建40萬套，要把人流、物流、資金流向原關(guān)外地區(qū)引導。”馬興瑞表示，為拓展發(fā)展空間，深圳將填海55平方公里，再進行陸地整備50平方公里左右。

　　在王鋒看來，本著滿足合理需求，多渠道增加住房供應(yīng)，從“供給側(cè)”角度來解決樓市的問題是根本之道，也是長效機制。深圳市準備通過深化住房制度改革，加強人才安居政策的頂層設(shè)計，建立分層次、多渠道、廣覆蓋、規(guī)範管理的住房保障體系，並通過新增用地供應(yīng)傾斜，城市更新配建，優(yōu)先在地鐵沿線等交通便利、配套完善的重點區(qū)域建設(shè)，加快推進保障性安居工程建設(shè)。

　　供給側(cè)改革的速度和效果或?qū)⒅苯佑绊懮钲跇鞘心芊裾嬲禍兀尚绾芜€有待時間檢驗。事實上，最近幾年，深圳保障房建設(shè)一直在提速，深圳市住建局的數(shù)據(jù)顯示，自2010年以來，深圳保障性住房累計開工23.3萬套，保障性安居工程開工量約佔全省四分之一。目前在建保障房項目20余萬套，相當於深圳經(jīng)濟特區(qū)建立以來前30年政策性住房總量，建設(shè)規(guī)模居全省、全國前列。而自2010年以來深圳保障房累計供應(yīng)分配11萬套。儘管如此，深圳保障房的供應(yīng)和分配始終頗受詬病，其中因分配製度存在缺陷，曾經(jīng)出現(xiàn)的“上萬人排隊等號”與“幾百套房子空置”之矛盾尤為典型。“房子最大的功能在於居住，安居才能樂業(yè)，政府應(yīng)該以切實有效的舉措，加快政策性住房的供給力度。”有業(yè)內(nèi)人士指出，深圳的核心優(yōu)勢就在於具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)所需的新鮮血液和豐富資源，深圳獨特的競爭力在於高附加值的優(yōu)秀企業(yè)和潛力無限的年輕人才，深圳必須為他們做好保障和服務(wù)。

　　深圳市人大代表潘樟良則認為，要想從根本上解決居民住房難的問題，深圳走傳統(tǒng)渠道很難行得通，而是要在住房制度上尋求突破創(chuàng)新。他建議土地資源有限的深圳大力發(fā)展房屋租賃，通過盤活現(xiàn)有閒置住房，採取以租代售解決中等收入群體住房問題；在發(fā)展租賃市場的過程中，鼓勵更多大型機構(gòu)和企業(yè)參與其中。（經(jīng)濟日報記者 楊陽騰）