【中國經(jīng)濟論壇】國家發(fā)改委主任徐紹史：中國經(jīng)濟不會硬著陸

　　《中國經(jīng)濟週刊》 記者 徐豪 | 北京報道

　　2月17日，國家發(fā)改委召開發(fā)佈會，發(fā)佈宏觀經(jīng)濟運作數(shù)據(jù)並回應熱點問題。國家發(fā)改委相關負責人表示，中國經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的基本面沒有變，經(jīng)濟仍將保持中高速增長。

　　近期，國家統(tǒng)計局中國經(jīng)濟景氣監(jiān)測中心進行的中國百名經(jīng)濟學家信心調查也顯示，2015年四季度經(jīng)濟學家信心指數(shù)為3.52，與上季度基本持平，86%的經(jīng)濟學家預期2016年GDP增速在6.5%至7%之間。

　　中國仍是世界經(jīng)濟增長主要拉動力

　　此前的2月3日，國家發(fā)改委主任徐紹史在介紹2015年中國經(jīng)濟社會發(fā)展情況時表示，中國經(jīng)濟增長仍然運作在合理區(qū)間，仍然是世界經(jīng)濟增長的主要拉動力，中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，要從速度變化、結構優(yōu)化、動力轉換的角度來看待。

　　徐紹史強調，要全面地看待2015年的GDP增速，要放在新常態(tài)的背景下看。6.9%符合增長預期也符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，且這一速度是在世界經(jīng)濟深度調整、經(jīng)濟貿(mào)易低速增長的背景下，在我國轉型升級加快的背景下取得的，已經(jīng)十分來之不易。

　　“全面深化改革有效釋放了市場主體活力，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新有效激發(fā)了社會的創(chuàng)造活力，新産業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)正在孕育成為新的經(jīng)濟動能，對外開放有效拓展了經(jīng)濟發(fā)展空間。”徐紹史表示，6.9%的速度背後還應當看到，中國經(jīng)濟品質的提升。比如轉型升級步伐加快，需求結構、産業(yè)結構、區(qū)域結構、城鄉(xiāng)結構這“四大結構”都進一步優(yōu)化。同時，中國經(jīng)濟增長動力轉換加快，新的增長動能正在積聚。

　　徐紹史認為，中國物質基礎雄厚、市場需求巨大、區(qū)域發(fā)展空間廣闊、生産要素品質在提高、宏觀調控經(jīng)驗豐富，中國經(jīng)濟不會硬著陸。“中國經(jīng)濟發(fā)展具有較強的內在支撐、彈性空間和抵禦風險的能力，有條件、有能力鞏固向好勢頭、態(tài)勢和形勢。我的這種信心來自於對中國發(fā)展條件的客觀評估。”徐紹史説。

　　經(jīng)濟增長信心從何而來

　　中國經(jīng)濟景氣監(jiān)測中心的調查顯示，對於2016年我國經(jīng)濟增長速度， 86%的經(jīng)濟學家預期2016年GDP增速在6.5%至7%之間，分別有4%和10%的經(jīng)濟學家預期GDP增長高於7%或低於6.5%；平均預測值為6.65%，略低於上季度的預測值6.7%。考慮到新常態(tài)下經(jīng)濟增長換擋的趨勢，經(jīng)濟學家認為2016—2017年經(jīng)濟合理增速為6.6%，2018─2020年經(jīng)濟合理增速為6.5%。

　　分析拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車，經(jīng)濟學家看弱出口的比重有所上升，不過對外貿(mào)形勢的判斷分化明顯，一定程度上表明我國進出口走勢仍存在較大不確定性。多數(shù)經(jīng)濟學家認為未來6個月預期投資增長將放緩，但預期消費將保持平穩(wěn)增長。

　　多數(shù)經(jīng)濟學家預期居民消費價格基本平穩(wěn)。對於2016年全年的CPI，經(jīng)濟學家的平均預測值為1.6%。在房價方面，經(jīng)濟學家預期房地産市場將持續(xù)分化，對於北上廣深等一線城市，66%的經(jīng)濟學家預期未來6個月房價將“上漲”；對於省會城市，64%預期“持平”。

　　參與調查的經(jīng)濟學家表示，希望在保持宏觀政策基本穩(wěn)定的基礎上，加大改革力度，切實改善經(jīng)濟運作環(huán)境，降低企業(yè)成本，促進優(yōu)勝劣汰，堅決推動經(jīng)濟轉型升級。針對當前經(jīng)濟形勢，多數(shù)經(jīng)濟學家認為應適度提高赤字率，繼續(xù)採取降準降息措施。同時，經(jīng)濟學家建議加大淘汰僵屍企業(yè)力度，減少過剩産能。加快培育形成新的經(jīng)濟增長動力。

　　中國不會出現(xiàn)“失業(yè)潮”

　　針對網(wǎng)上出現(xiàn)的今年中國可能出現(xiàn)“下崗潮”“失業(yè)潮”的聲音，國家發(fā)改委政研室副主任、新聞發(fā)言人趙辰昕回應，從目前我國經(jīng)濟運作的狀態(tài)看，不會出現(xiàn)“失業(yè)潮”。

　　對就業(yè)形勢作這樣判斷，主要基於4個重要支撐。一是經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的基本面沒有變。國家加強區(qū)間調控，千方百計補短板、擴消費、促投資，加快培育形成新供給、新動力和新的增長帶、增長極。經(jīng)濟仍將保持中高速增長，就業(yè)拉動能力將繼續(xù)提升。

　　二是創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)能力不斷增強。國家出臺實施了大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，支援農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等方面的政策文件，力促創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，對促進就業(yè)作用明顯。今年創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的能力還將進一步增強。

　　三是勞動力市場整體較為活躍，過剩勞動力可順利實現(xiàn)流動就業(yè)。2011年以來求人倍率始終保持在1以上，就業(yè)需求總體大於供給，勞動力市場流動就業(yè)能力較好。隨著經(jīng)濟結構加速調整，新産業(yè)、新業(yè)態(tài)和服務業(yè)等蓬勃發(fā)展，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位。化解過剩産能、淘汰落後産能帶來的過剩勞動力順利實現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)流動就業(yè)，沒有出現(xiàn)待崗滯留等問題。

　　四是黨中央國務院高度重視，多措並舉做好化解過剩産能職工安置工作。國務院出臺了關於鋼鐵和煤炭行業(yè)化解過剩産能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見，將加強獎補支援，設立工業(yè)企業(yè)結構調整專項獎補資金，統(tǒng)籌對地方化解過剩産能的人員分流安置給予獎補。同時，通過挖掘企業(yè)內部潛力、內部退養(yǎng)等方式，著力做好職工安置工作，努力減少下崗工人數(shù)量。

　　“我們有能力、有信心保持就業(yè)基本穩(wěn)定。”趙辰昕表示。