據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，2013年6月，江蘇揚州首次老宅承租權(quán)拍賣會開槌：用拍賣承租權(quán)的方式，引入社會資本保護歷史街區(qū)。下個月，揚州老宅承租權(quán)拍賣會將第五次開槌。趕在拍賣前，記者先走進老宅一探究竟：

　　青磚黛瓦馬頭墻，古色古香的揚州老宅一直是不少人心中的嚮往。2013年起，揚州市多次拍賣老城區(qū)公房的承租權(quán)，成為盤活老宅資源的新舉措。此次公開拍賣承租權(quán)的23處老宅大多位於文昌商圈附近，市區(qū)戶口的自然人都可以參與競拍。

　　揚州直管公房管理處工作人員陳洪珍：面積最大的有83.48平米，最小的有11.28平米，這次的地點就是離文昌商圈更近一點，跟上次比較起來。

　　過去，揚州市拍賣的承租權(quán)租賃期限同樣是20年，此前房子租賃期滿後，將由出租人無償收回。而此次拍賣卻有所不同：

　　陳洪珍：租賃期限屆滿時，如果承租人想繼續(xù)續(xù)租的，可以跟直管公房管理處提出書面申請，再重新交納第一次拍賣款，可以再續(xù)租20年。

　　揚州市房管局直管公房管理處主任柴強介紹，拍得這些老宅的承租權(quán)，就等於擁有了居住權(quán)，每個月只要承擔(dān)每平方米1塊錢的租金，承租權(quán)還可以轉(zhuǎn)讓。柴強説，拍賣老宅承租權(quán)，揚州是第一個“吃螃蟹”的城市：

　　柴強：公房使用權(quán)我們要讓它多元化，保護我們要讓它社會化，運作我們讓它市場化，所有的這次拍賣的資金包括以後我們處置的資金都是回到我們繼續(xù)使用保護公房這個上面去。

　　取之於老房，用之於老房，柴強希望通過優(yōu)化盤活公房資源，真正挖掘揚州老宅深巷的文化內(nèi)容。同濟大學(xué)建築系博士朱宇輝認為，揚州的做法是盤活老城區(qū)的有益探索。

　　朱宇輝：對於歷史悠久的老宅子來説，需要有經(jīng)濟實力比較強的新人來改善一下老城區(qū)的人口結(jié)構(gòu)，這個是比較好的一種嘗試。但是我覺得政府不能一味的一賣了事，老宅子畢竟是歷史和文化的載體，還牽涉到文物、規(guī)劃、城建等多個部門，競拍後的管理必須形成一個多部門的合力，從制度上保留老宅子的生活方式，這樣才能保留活的歷史。

　　對次揚州用拍賣方式引入社會資本保護歷史街區(qū)，社會上也有不同的聲音。如何監(jiān)管承租人對古宅的保護？對承租人是否應(yīng)該有篩選標(biāo)準(zhǔn)？對於沒有妥善保護古宅的承租人有何懲罰？據(jù)了解，由於眼下的揚州老宅承租權(quán)拍賣還處於探索階段，相應(yīng)的法規(guī)條文還處於空白階段。相關(guān)部門回應(yīng)，相關(guān)細節(jié)正在逐年細化。揚州市政府副秘書長表示，“做這些事情，我們有足夠的耐心，一步步來，一點點做。”

　　在北京煙袋斜街的改造中，政府部門通過改善基礎(chǔ)設(shè)施提升了當(dāng)?shù)氐牟粍赢b價值。而蘇州市則出臺《實施意見》，其中明確，本著“不求所有、但求所在”的原則，允許和鼓勵國內(nèi)外組織和個人購買或租用直管公房古民居。而在安徽黃山市徽州區(qū)的千年古村落，當(dāng)?shù)卣畡t將整個村落作為整體來包裝，帶來多重效應(yīng)。

　　古城需要保護，經(jīng)濟需要發(fā)展，二者的協(xié)調(diào)是我國許多歷史文化名城當(dāng)前正面臨的難題。在經(jīng)歷了四次拍賣後，揚州的古城保護有了新思考；而古都洛陽的最老的城市區(qū)的保護建設(shè)發(fā)展正如火如荼展開，情況到底如何？

　　洛陽市老城區(qū)是金代在隋唐城遺址上興建而成，也是洛陽曆史上保存時間最長的城池。八百年的歷史滄桑，不僅留下了豐厚的文化資源，然而也給城市現(xiàn)任的管理者們留下了一個“爛攤子”。 李家大院是洛陽老城區(qū)裏的一處較大的市級文物單位，現(xiàn)在滿目的破敗不堪。

　　洛陽市老城區(qū)文物旅遊局文管辦主任李愛華：這個院子是咱們市級文物保護單位。現(xiàn)在好多都是這種紅磚的加建的房子，把它分割成好多小的單位。

　　老城文物古跡岌岌可危，當(dāng)?shù)氐陌傩丈钣质侨绾危坑浾邟裨L中，滿耳聽到的都是抱怨：

　　當(dāng)?shù)匕傩眨哼@地下已經(jīng)塌陷很多了，一磚塞進去都是松的， 現(xiàn)在這房子已經(jīng)形成危房了。

　　當(dāng)?shù)匕傩眨猴W風(fēng)下雨害怕，房子裂縫，自己住到這裡也沒有安全感。

　　當(dāng)?shù)匕傩眨合儡嚲瓦M不到裏面，居民現(xiàn)在大多數(shù)還在燒煤，下水管網(wǎng)也不通，一到雨季都讓人操心，害怕誰家的房子出問題。

　　據(jù)了解，洛陽老城區(qū)面積約一平方公里，密集的居住著兩萬多人。上世紀(jì)七十年代，洛陽市曾經(jīng)本著保護的原則，對局部的街區(qū)進行了改造，但是這種補丁式建設(shè)方式始終沒有從根本上改變這裡的破敗。如何讓古跡保護走出困境，一直是當(dāng)?shù)卣碾y題。

　　不同於揚州的新做法，洛陽政府選擇了老城區(qū)歷史街區(qū)進行整體改造、現(xiàn)有居民全部遷出的“大工程”。

　　洛陽市老城區(qū)組織部長李金樂説，不能因為民生影響文化保護，更不能因此讓百姓生活艱苦。一個較好的結(jié)合點就是通過古城改造整治，改善居民生存環(huán)境具體通過就近搬遷安置，提高補償標(biāo)準(zhǔn)，增加居民經(jīng)濟收入，使他們能選擇更好的安置方式。

　　眾所週知，古宅改造最難得是如何實現(xiàn)保護與建設(shè)的結(jié)合。眼下這些城市的“拯救”做法會有多麼大的效果？是否會長久地持續(xù)下去？這些問題，我們還無法回答。但我們需要更多的人明白，對一磚一瓦的呵護，就是對歷史的尊重，更是對文化的尊重。

　　在採訪過程中，今年70歲的王本熾老人説的一句話令記者印象深刻。作為南京老城南高崗裏39號老宅的第三代主人，在他覺看來，老城區(qū)需要改造，但人留在這裡也是歷史延續(xù)的一部分：

　　王本熾：畢竟我還長期住在這裡，我的想法就是，以後修復(fù)以後，我還能住回原地，因為如果有人想了解的話，我可以這段歷史説給大家聽。否則的話，光有一個空殼子，沒內(nèi)容的話，沒什麼意思。