偽造租賃合同和工齡，在3年時間裏“掉包”23套公有住房獲利。江蘇省無錫市濱湖區(qū)梁溪房管所房管員張永良，利用管理漏洞買賣公房，成為監(jiān)守自盜的“房耗子”。

　　日前，記者從無錫市濱湖區(qū)檢察院了解到，早在2013年11月22日，張永良就被無錫市濱湖區(qū)人民法院以貪污罪、詐騙罪數(shù)罪並罰，判處有期徒刑20年，剝奪政治權(quán)利5年，沒收個人財産10萬元，並處罰金10萬元。涉案的三名工作人員也受到了刑事處罰。然而，無錫市濱湖區(qū)法院迄今未公佈此案審理結(jié)果和案情。

　　熟悉此案的律師則紛紛質(zhì)疑，一個普通房管員能夠倒賣價值上千萬元的房産，背後是否另有隱情？記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全國多地公房管理漏洞重重，一些公房的家底、出租和銷售都是“糊塗賬”。

　　小職員偽造證件騙取23套公房

　　2012年9月12日，無錫市公安局濱湖分局蠡園開發(fā)區(qū)派出所接到報案：市民過某在向張永良支付人民幣14萬元購房款後，張永良竟然失聯(lián)了。

　　公安機關(guān)將張永良逮捕並進行初步審查，後將此案移交濱湖區(qū)檢察院。濱湖區(qū)檢察院反貪局偵查人員發(fā)現(xiàn)，這個連股級幹部都不算的普通職工張永良，竟然貪污14套房改房、詐騙9套房改房。

　　公房是指政府及國有企事業(yè)單位投資興建的住宅，房改房就是已購公房。按照相關(guān)程式，公房租賃和買賣必須進行嚴格審批。張永良常年流連賭坊，工資、獎金及房産全部賠了進去，甚至妻兒也憤然棄他而離去。於是，張永良打起了手中管理的公房的主意。

　　2010年1月，張永良找到好友楊某，説自己想買一套便宜的房改房，可是沒有合適的職工身份，想讓楊某代買。楊某見能獲得好處，就答應(yīng)了張永良。隨後，利用自己是內(nèi)部管理人員的便利，張永良將楊某各種證件和偽造的材料送到房管局，再讓原産權(quán)單位放棄産權(quán)，最後將房屋過戶。由於房管所、房屋産權(quán)所屬單位及市房管局等都未核實包含承租人資訊的“房産底冊”，張永良一路過關(guān)。張永良利用楊某身份和偽造證件花2.5萬元低價買來的房改房，被轉(zhuǎn)手到銀行抵押了30萬元。

　　此後，他又用同樣的方法“變現(xiàn)”了13套公房，隨後又採用同樣手段，騙取了其他房管所管理的9套房改房。這些住房按市場價計算，保守估計價值千萬元以上。

　　公房産權(quán)是一筆糊塗賬

　　按照公房管理相關(guān)規(guī)定，購買公房的人必須是原承租人，且必須符合購買政策。購買公房最少經(jīng)過三到五個程式，每道程式都應(yīng)該核對承租人底冊清單。面對如此嚴格的程式，張永良怎麼可能得手？

　　據(jù)辦案人員孫兵介紹，房屋産權(quán)監(jiān)理評估窗口接到張永良遞交的偽造材料後，看到是老業(yè)務(wù)員，就沒有核對承租人底單，僅審核了房屋計價；在房子産權(quán)所屬的某建築公司，公司經(jīng)辦人員基於對張永良的信任，也沒有核對承租人底單，就在材料上按下了圖章；市房管局審批是最後一道坎。然而，工作人員也只是看看評估表、産權(quán)單位的確認蓋章，以及申請人的買房資格，依然沒有核實承租人與購房人是否一致的備案登記。

　　張永良在梁溪房管所的內(nèi)勤底冊上看到，某建築公司有幾處房改房是由西園裏房管所管理的。但他鑽了個空子，對建築公司謊稱這幾套房子是他所在的梁溪房管所管理的，偽造了購房材料。建築公司很快告知其同意售賣，於是4套公房得以“變現(xiàn)”。

　　無錫市濱湖區(qū)住房保障和房産管理局相關(guān)管理人員透露，企業(yè)擁有産權(quán)的公房管理權(quán)在房管所，部分公房産權(quán)所屬企業(yè)並不了解公房的情況，這為“內(nèi)鬼”從中下手提供了便利。公房年代久遠，不少單位更換了多位負責人，公産有多少就是一筆糊塗賬。

　　“公房”家底亟待摸清

　　記者調(diào)查了解到，江蘇無錫“房耗子”並非個案。湖北十堰曾發(fā)生過一套公房賣二主案件；浙江杭州也曾發(fā)生多名工作人員鑽公房管理漏洞騙取拆遷補償款案，還有房管部門工作人員濫用職權(quán)造成國家重大經(jīng)濟損失。

　　當前，各地的公房不僅數(shù)量龐大，且不少直管公房都地處城市開發(fā)的黃金地段，市值十分可觀。無錫市審計局在審查市區(qū)內(nèi)公房管理狀況後指出，相關(guān)部門應(yīng)全面梳理和清查，摸清公房底數(shù)和變動增減情況，並完善直管公房管理體系和監(jiān)督機制。不能由房屋管理部門直接確定承租人或購買人，要保障交易過程透明化，接受社會監(jiān)督，防止權(quán)力尋租。

　　文/新華社記者秦華江、楊紹功、朱國亮