在現(xiàn)代化的公共預(yù)算體制下,政府無論是花一分的小錢,還是花上億元的鉅款,老百姓都應(yīng)有監(jiān)督權(quán)、話語權(quán),唯有“看不見的政府”變成“看得見的政府”,離譜的豪華辦公樓才會銷聲匿跡

　　□吳學(xué)安

　　“搬進(jìn)新大樓沒到一個月又搬了出來,這不是瞎折騰嗎!”近日,江蘇省鹽城市亭湖區(qū)鹽東鎮(zhèn)居民反映,因為違規(guī)超標(biāo)建設(shè)辦公大樓一事,該鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長被紀(jì)委調(diào)查了。居民反映的鹽東鎮(zhèn)新政府大樓位於鹽東鎮(zhèn)的南側(cè),與原政府大樓相距約3公里。記者看到,新大樓大門緊閉,門邊有牌匾摘除的印跡。從側(cè)門進(jìn)入大樓內(nèi)發(fā)現(xiàn),其辦公區(qū)寬敞、明亮,共有4部電梯,大部分房間都上了鎖,偶爾能打開的辦公室內(nèi)傢具都是全新的。目前,鹽城市紀(jì)委與審計部門已組成調(diào)查組介入,對當(dāng)事的黨委書記和鎮(zhèn)長進(jìn)行停職調(diào)查(2月9日《現(xiàn)代快報》)。

　　不言而喻,政府大樓是一面鏡子,準(zhǔn)確地映照出我們的服務(wù)意識、民本思想、公共財政敬畏感。君不見,從酷似白宮的安徽省阜陽市潁泉區(qū)政府大樓,到20億元建造的浙江省長興縣政府大樓,再到建築面積37萬平米、造價40億元,大小僅次於美國五角大樓的濟(jì)南政府大樓以及穿著企業(yè)“馬甲”的連雲(yún)港市連雲(yún)區(qū)政府大樓。對於一些地方政府來説,能夠覺得自己“倍兒有面子”的不是城市下水管道是否通暢,也不是當(dāng)?shù)匕傩丈蠈W(xué)和看病能夠少花錢,而是建大樓和蓋大廈,尤其把政府辦公大樓弄豪華了。

　　專家認(rèn)為,儘管中央三令五申可還是有人頂風(fēng)作案,反映出蓋樓的利益驅(qū)動之大。部分官員從工程招標(biāo)中尋租受賄,“一座大樓立起來,一群幹部倒下去”——這是直接利益。此外還有間接利益——樓堂館所的建設(shè)拉動地方GDP,體現(xiàn)為一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的政績,許多新城、園區(qū)建設(shè)中,市政大樓一字排開,甚至成為園區(qū)主體建築群。

　　“浪費(fèi)納稅人的血汗錢”——這恐怕是眾多看客第一感受。這些奢華政府大樓之所以能夠在各地如雨後春筍、生根發(fā)芽,一方面,招商引資上項目仍是促進(jìn)地方GDP發(fā)展的有效途徑之一。對於地方官員來説,投資者在考核當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境時,如果政府大樓等其他基礎(chǔ)設(shè)施過於落後,就會非常擔(dān)心影響投資的引入。在這樣一個大的環(huán)境下,地方政府就會不切實際地營造所謂的良好投資環(huán)境,而蓋大樓、建大廈就成為首選；另一方面,眼下各地官員實行的是輪崗交流制,很多地方官員為官一方,大多抱著過客心態(tài),缺乏長遠(yuǎn)考慮,短期行為嚴(yán)重,只希望留下所謂的地標(biāo)性建築物,以凸顯“為官一任,流芳百世”。

　　有人把財政預(yù)算不透明、不細(xì)化,對大量浪費(fèi)財政一無所知的情況稱之為“看不見的政府”,顯然,正是因為有了“看不見的政府”,才導(dǎo)致了看得見的豪華辦公樓。借大型賽事之風(fēng)修建豪華場館,近年來飽受詬病,有關(guān)部門也陸續(xù)出臺規(guī)定,要求節(jié)儉辦賽事。政府購建豪華辦公樓,更是日益成為高壓線。國務(wù)院頒布的《機(jī)關(guān)事務(wù)管理條例》早于2012年10月生效,其中對豪華辦公樓再下禁令。“購建豪華辦公用房的”輕則由上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正,對責(zé)任人員給予警告處分,重則要給予降級或者撤職處分。

　　儘管説,政府建辦公大樓需要怎樣的形象,這是個態(tài)度問題。標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定等等只是劃出了底線,卻無法決定權(quán)力有何種態(tài)度。躬身為民,以善政親民,那就該以簡樸、端莊的形象展示於人。反過來説,在現(xiàn)代化的公共預(yù)算體制下,政府無論是花一分的小錢,還是花上億元的鉅款,老百姓都應(yīng)有監(jiān)督權(quán)、話語權(quán),唯有“看不見的政府”變成“看得見的政府”,離譜的豪華辦公樓才會銷聲匿跡。