原標題：官員稱確有一些地方存炒作土地等現(xiàn)象

　　中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副主任、辦公室主任陳錫文今日指出，確實有一些地方有炒作土地等現(xiàn)象，也在抓緊制定各種各樣的政策措施。

　　近日，《中共中央國務(wù)院關(guān)於全面深化農(nóng)村改革 加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》已正式對外發(fā)表，這是中共中央國務(wù)院連續(xù)發(fā)佈的第11個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號文件。1月22日，國務(wù)院新聞辦公室就全面深化農(nóng)村改革、加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化舉行發(fā)佈會 。

　　陳錫文表示，中國農(nóng)村的土地還沒有被其他主體所掌握，主要還是在集體和農(nóng)戶的手裏。今年的中央農(nóng)村工作會議上習(xí)近平總書記作了非常重要的講話，其中講到土地制度改革用了四記話，叫“四個不能”：土地制度改革怎麼改都不能把農(nóng)村集體經(jīng)濟組織給改垮了，不能把耕地給改少了，不能把糧食給改滑坡了，不能把農(nóng)民的利益損害了。所以進行土地制度改革，這四條是原則，或者叫底線，要繼續(xù)維持農(nóng)村的集體經(jīng)濟組織制度，要保證現(xiàn)有的耕地基本上保持穩(wěn)定、保持糧食能夠繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、保障農(nóng)民的財産權(quán)利。

　　第二，確實有一些地方炒作土地等現(xiàn)象，也在抓緊制定各種各樣的政策措施。主張引導(dǎo)公司企業(yè)到農(nóng)村去，去從事適合企業(yè)化經(jīng)營的種養(yǎng)業(yè)，但是並不是説什麼農(nóng)業(yè)都可以適合企業(yè)化經(jīng)營。

　　這次《決定》裏明確提出，要探索建立公司企業(yè)進入農(nóng)村，如果租賃耕地的話，要實行風(fēng)險保障金制度。要避免傷害農(nóng)民，提交風(fēng)險保障金，陳錫文認為，任何主體流轉(zhuǎn)土地或者租賃土地的過程中，必須堅持用途管制，農(nóng)地農(nóng)用，不能隨意改變它的用途。

　　“各個方面在議論想到農(nóng)村去炒點土地、拿點土地，其實都是醉翁之意不在酒，沒有多少人是願意到農(nóng)村去租了土地繼續(xù)種糧的，所以很多土地被轉(zhuǎn)租之後非糧化、非農(nóng)化現(xiàn)象必須被遏制的。”陳錫文説，一遏制，很多人看到土地增值空間就有限，農(nóng)地在用途管制的情況下，再怎麼轉(zhuǎn)讓，價格升值也是有限的。所以最重要的是要避免農(nóng)地違法改變用途。

　　陳錫文指出，現(xiàn)在確實有些地方以各種各樣的名義組建空殼合作社，以各種各樣的名義説公司企業(yè)要下鄉(xiāng)，要租賃農(nóng)民的土地。其實真正發(fā)展大農(nóng)業(yè)、發(fā)展糧棉油短缺農(nóng)産品的生産，國家政策都是支援的，就怕是拿了土地之後，既不考慮農(nóng)民的利益，還改變土地的用途，對國家從宏觀上來講，對糧食安全是一種非常大的挑戰(zhàn)，對農(nóng)民的利益來説，更是一個明顯的損害。