昨天上午，參加市政協(xié)十二屆二次會(huì)議的政協(xié)委員陸續(xù)報(bào)到，被守候在門口的媒體記者“圍追”攝影/本報(bào)記者魏彤

　　樸哲委員建議規(guī)範(fàn)商戶發(fā)票管理

　　原標(biāo)題：持居住證可享在京買車買房

　　周繼東表示，暫住證讓常住者沒有歸屬感，而居住證則有歸屬含義，主要體現(xiàn)在附加在上面的公共服務(wù)上，可以讓長期工作在北京又沒有戶口的人，在諸如住房、購車、社會(huì)保障等方面享受到與北京市民同樣的公共服務(wù)。

　　市政協(xié)十二屆二次會(huì)議昨天開幕，與普通市民生活息息相關(guān)的城市管理和服務(wù)問題，成為政協(xié)委員們關(guān)注的焦點(diǎn)。市政協(xié)委員、北京市人民政府法制辦公室黨組書記周繼東認(rèn)為，人口問題不是單純行政命令能解決的，根本要靠調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，高端産業(yè)發(fā)展後，低端産業(yè)自然會(huì)受到擠壓，必然會(huì)向外轉(zhuǎn)移，相應(yīng)的流動(dòng)人口數(shù)量也就會(huì)外流。此外，通過加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如京津同城等措施，也可以達(dá)到疏散人口的目的。

　　周繼東表示，目前北京正打算推進(jìn)人口居住證制度。但這是作為常住人口的戶籍管理制度，而不是直接解決人口遷移問題。此前，北京實(shí)行的暫住證讓常住者沒有歸屬感，而居住證則有歸屬含義，這主要體現(xiàn)在附加在上面的公共服務(wù)上，可以使長期工作在北京又沒有戶口的人，在很多方面如住房、購車、社會(huì)保障等享受到與北京市民同樣的公共服務(wù)。

　　“持證者在北京工作、生活的年限長短，與其所享受到的公共服務(wù)的多少成正比。”周繼東表示，居住證制度最終的發(fā)展目標(biāo)是和戶口並軌，讓所有人享受同等的國民待遇。但是現(xiàn)在的發(fā)展階段還有一定的距離，有一個(gè)漸進(jìn)的過程。

　　據(jù)了解，相關(guān)部門已經(jīng)開展了關(guān)於本市實(shí)施居住證制度的調(diào)研工作。將借鑒廣東、浙江等地做法，加強(qiáng)和改善流動(dòng)人口服務(wù)管理工作、提升社會(huì)建設(shè)和城市管理工作水準(zhǔn)。

　　票價(jià)調(diào)整

　　委員熱議地鐵票價(jià)上調(diào)同時(shí)提出調(diào)價(jià)建議

　　地鐵票價(jià)上限不當(dāng)全國最高

　　市政協(xié)十二屆二次會(huì)議昨日開幕。不少政協(xié)委員就備受關(guān)注的地鐵調(diào)價(jià)問題發(fā)表了自己的看法，贊同地鐵票價(jià)上調(diào)的意見幾乎成為委員們的共識，但委員們同時(shí)也對調(diào)價(jià)時(shí)應(yīng)該注意的問題提出了建議。

　　地鐵漲價(jià)可為財(cái)政補(bǔ)貼“減負(fù)”

　　市政協(xié)委員、北京市人民政府法制辦公室黨組書記周繼東認(rèn)為，城市病是每個(gè)大城市都要面對的問題。對於地鐵調(diào)價(jià)，他表示完全支援。“對於公共服務(wù)的價(jià)格問題，一方面要考慮城市居民可接受的程度，另一方面要用市場的眼光看待。”周繼東認(rèn)為，地鐵作為一個(gè)公共服務(wù)的項(xiàng)目，具體是由企業(yè)來運(yùn)營的，所以要有一個(gè)成本替代問題，如果成本不能得到合理彌補(bǔ)，財(cái)政的負(fù)擔(dān)就會(huì)越來越重。而且，財(cái)政在這方面投入多了，其他方面投入就少了，不能讓地鐵票價(jià)拖了其他公共服務(wù)的“後腿”。

　　市政協(xié)委員、北京市建築設(shè)計(jì)研究院有限公司副總建築師鄭實(shí)認(rèn)為，地鐵票價(jià)是2元錢，但成本是差不多5元錢，其中政府有大量的補(bǔ)貼，公共交通補(bǔ)貼額度非常大，但實(shí)際上這些補(bǔ)貼可以用在很多地方，比如養(yǎng)老、慢行系統(tǒng)如自行車道的建設(shè)。

　　“完全靠財(cái)政不斷補(bǔ)貼，不是辦法，到迫不得已的時(shí)候，早晚要漲價(jià)。”市政協(xié)委員朱良贊同公共交通在一定額度內(nèi)漲價(jià)，他認(rèn)為，按里程收費(fèi)是很好的辦法，但是調(diào)價(jià)後的票價(jià)上限一定不能是全國最高的。

　　市政協(xié)委員、中國鋼研科技集團(tuán)冶金自動(dòng)化研究設(shè)計(jì)院副總工程師程留恩認(rèn)為，應(yīng)該改變目前兩元的一票制。“地鐵作為公共交通資源，多佔(zhàn)用了就應(yīng)該多付款。”

　　漲價(jià)方式委員意見各不同

　　“我支援單一票價(jià)，即全程通票制，漲到3至5元，這個(gè)具體的票價(jià)需要科學(xué)測算。”劉凝説，為何不贊同“分段計(jì)價(jià)”、“按照里程計(jì)價(jià)”？他認(rèn)為，線路長、站數(shù)多的乘客多付費(fèi)，表面上看更合理，但是不能忽略的是從郊區(qū)或城市週邊進(jìn)入市內(nèi)工作的人，往往是低收入者，讓他們在高峰時(shí)段支出大幅增加，負(fù)擔(dān)太重。而單一票價(jià)漲價(jià)，需要長途跋涉進(jìn)城的這部分人交通費(fèi)用增幅不大，公交車的票價(jià)與3至5元的票價(jià)會(huì)形成“價(jià)格杠桿”，令短途乘客更可能選擇地面公共交通。

　　市政協(xié)委員杜雨田也認(rèn)為地鐵如果變成按里程計(jì)費(fèi)，將增加遠(yuǎn)郊區(qū)縣民眾的交通成本，希望繼續(xù)照顧偏遠(yuǎn)郊區(qū)，給予一定的票價(jià)優(yōu)惠。

　　“我認(rèn)為最好是以1元為基礎(chǔ)往上漲，隨著里程的增加，每公里的單價(jià)應(yīng)該越來越低。” 政協(xié)委員朱良建議對持卡的乘客打折，因?yàn)檫@部分人一般是有剛性出行需求的白領(lǐng)上班族。此外，對地鐵裏停留時(shí)間超長的情況應(yīng)該加價(jià)。但朱良不贊同抑制短程需求的票價(jià)方案。

　　市政協(xié)委員、北京市設(shè)備安裝工程集團(tuán)公司投資總監(jiān)兼北京北安投資擔(dān)保公司董事、總經(jīng)理王華民建議：“早晚高峰時(shí)期，就是早上7點(diǎn)到9點(diǎn)，晚上5點(diǎn)到7點(diǎn)，票價(jià)從2塊提到4塊。公交票價(jià)，從4毛提到1塊。另外，老人免費(fèi)優(yōu)惠取消，通過一定措施減少擁堵，減少不必要的出行。”但他表示，這主要是為了解決工作日的擁堵，在週末和節(jié)假日，還是跟以前一樣的票價(jià)。此外，從長期來看，首先是要採取分段計(jì)價(jià)，設(shè)置基本票價(jià)。

　　地鐵漲價(jià)上限應(yīng)不超全國紀(jì)錄

　　“上限絕對不能去觸摸全國紀(jì)錄。” 朱良認(rèn)為，北京票價(jià)上限不能是全國最高的，而且應(yīng)該按照發(fā)改委固定程式進(jìn)行聽證，聽取群眾意見。

　　市政協(xié)委員吳泰然建議，“地鐵的運(yùn)營現(xiàn)在靠政府補(bǔ)貼。其實(shí)大家並不在乎票價(jià)是2元還是5元，主要求的是出行方便。既然如此，上調(diào)票價(jià)後，可以用這些收入再建幾條新線路。這樣改善交通更好，大家可以一起出力。”

　　三公經(jīng)費(fèi)

　　市政協(xié)委員、市委副秘書長王翔昨透露——

　　“三公”經(jīng)費(fèi)今年繼續(xù)壓縮

　　本報(bào)訊 昨天上午，在市政協(xié)十二屆二次會(huì)議報(bào)到現(xiàn)場，市政協(xié)委員、市委副秘書長王翔對北京青年報(bào)記者透露，2014年，北京市“三公”經(jīng)費(fèi)將會(huì)進(jìn)一步壓縮。

　　來自北京市財(cái)政局的數(shù)據(jù)顯示：2013年，北京一般性公務(wù)出國經(jīng)費(fèi)壓縮10%，金額超過1700萬元；公務(wù)接待費(fèi)壓縮20%，金額超過1800萬元，這兩項(xiàng)總額超過3500萬元。同時(shí)，北京還把會(huì)議費(fèi)壓縮10%，培訓(xùn)費(fèi)、印刷費(fèi)壓縮5%。昨天，王翔向北青報(bào)記者表示，今年，在中央和市級倡導(dǎo)節(jié)儉風(fēng)氣下，北京的出國、公務(wù)接待費(fèi)會(huì)進(jìn)一步壓縮。具體壓縮比例，有待人代會(huì)通過。

　　公車的費(fèi)用，佔(zhàn)“三公”經(jīng)費(fèi)比重最高。據(jù)報(bào)道，2013年北京公車預(yù)算8.5億元，佔(zhàn)三公經(jīng)費(fèi)總額七成以上。此前北京市財(cái)政局公佈的數(shù)據(jù)顯示，北京公車年均費(fèi)用3萬元左右。這個(gè)費(fèi)用在全國處於中等偏下水準(zhǔn)。

　　王翔表示，2014年北京將繼續(xù)從嚴(yán)從緊控制黨政機(jī)關(guān)車輛購置數(shù)量和經(jīng)費(fèi)額度。而北京關(guān)於公車使用的具體政策，會(huì)與中央保持一致。“截至目前，2014年公車的新政，中央還沒有最後定。”

　　消費(fèi)維權(quán)

　　市政協(xié)委員樸哲建議超市小票發(fā)票合一

　　委員建議強(qiáng)制商家提供發(fā)票

　　本報(bào)訊 “對不起，今天發(fā)票用完了！您如果不開發(fā)票，我可以您一瓶飲料！”不少消費(fèi)者在酒店開發(fā)票時(shí)，都遇到過這樣的回答。

　　就此，市政協(xié)委員、北京世博仁達(dá)文化發(fā)展有限公司董事長樸哲進(jìn)行了調(diào)研。在調(diào)研中，樸哲委員發(fā)現(xiàn)，如果不主動(dòng)要求開具發(fā)票，許多酒店、超市不會(huì)提供發(fā)票。“即便我索要發(fā)票，有些餐廳、飯館、超市也會(huì)説，今日稅控機(jī)壞掉無法列印。或者説發(fā)票用完了改日給開。還有的商家則直接跟我説，要是不開發(fā)票，可以給您一瓶飲料！”

　　樸哲委員表示，這樣不僅容易造成商家偷漏稅，而且也容易導(dǎo)致消費(fèi)者遇到維權(quán)問題時(shí)索賠無據(jù)。採取一種怎樣的方式，才能讓商家主動(dòng)提供發(fā)票？就此，樸哲委員對幾家知名連鎖超市進(jìn)行了調(diào)研。在超市樸哲委員發(fā)現(xiàn)購物後的消費(fèi)小票就是發(fā)票，而且付費(fèi)後直接就列印了出來。“這一方式不僅可以避免企業(yè)偷稅漏稅，而且消費(fèi)者也省去了開發(fā)票的環(huán)節(jié)。”

　　樸哲委員建議，強(qiáng)制商家為每一單消費(fèi)提供發(fā)票，避免企業(yè)偷稅漏稅，除了制度約束外，也應(yīng)該在具體措施上進(jìn)行探索。

　　基礎(chǔ)教育

　　市政協(xié)委員、市教委主任線聯(lián)平透露

　　中考改革方案上半年出臺

　　本報(bào)訊 昨天，市政協(xié)委員、市教委主任線聯(lián)平透露，本市的中考改革方案正在研究當(dāng)中，需要經(jīng)過一個(gè)審定的過程，今年上半年就會(huì)出臺。至於高考改革方案則要跟教育部的方案進(jìn)行對表，在結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、頒布時(shí)間和起始時(shí)間上都要一致，所以出臺時(shí)間暫時(shí)未定。

　　中考改革：正式方案今年上半年出臺

　　昨日，市政協(xié)委員、市教委主任線聯(lián)平透露，社會(huì)各界都對這份北京中高考改革方案的徵求意見稿提出了意見和建議，主要意見集中在命題角度、考核方法以及如何能讓學(xué)有潛力的學(xué)生更好地發(fā)揮等方面。線聯(lián)平説，目前中考中招改革的正式方案正在完善，今年上半年就會(huì)公佈。至於高考高招改革方案，要和教育部出臺的高考方案對表，時(shí)間還未定。

　　學(xué)生減負(fù)：開展興趣課程

　　在減負(fù)方面，線聯(lián)平委員表示，要採取綜合性的措施，除了各種“不許”、“嚴(yán)禁”等措施之外，還要給學(xué)生更多的學(xué)習(xí)空間，例如課後3點(diǎn)到5點(diǎn)半之間在學(xué)校裏廣泛開展有利於學(xué)生全面發(fā)展的一些興趣課程，由政府買單，引入文藝、體育、科技界的社會(huì)資源，在學(xué)生自願(yuàn)參加的基礎(chǔ)上，豐富他們的課餘生活。同時(shí)，也鼓勵(lì)學(xué)校的教師在完成正常的教學(xué)之後，發(fā)揮自身特長，開設(shè)一些興趣活動(dòng)。

　　入園高峰：總量上都能滿足

　　有媒體報(bào)道，本市即將迎來入園、入學(xué)的高峰，很多家長都擔(dān)心這會(huì)影響到自己孩子的入園入學(xué)問題。線聯(lián)平委員表示，今年入園的人數(shù)正在測算當(dāng)中，到四五月份才會(huì)有一個(gè)準(zhǔn)確的數(shù)字，往年的人數(shù)在20萬人左右，目前來看的確比往年略多一些，但是還沒有達(dá)到最高峰。線聯(lián)平説，通過《北京市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》的實(shí)施，每年北京市都能多提供2萬多個(gè)入園的學(xué)位，從總量上來説今年應(yīng)該都能滿足入園的需求，但是不同區(qū)縣之間會(huì)有區(qū)域結(jié)構(gòu)上不合理的問題。至於入學(xué)人數(shù)也會(huì)比去年有所增長，但在預(yù)料之中，各區(qū)縣已經(jīng)有所準(zhǔn)備。

　　規(guī)範(fàn)市場

　　規(guī)範(fàn)房屋仲介應(yīng)發(fā)佈合同示範(fàn)文本

　　本報(bào)訊 今年市政協(xié)社法委青少年小組做的調(diào)查顯示，40％多的年輕人走上社會(huì)，首先接觸的就是房屋仲介。虛假資訊、剋扣押金等問題困擾大量年輕人。市政協(xié)委員劉凝建議，市住建委、工商、公安等部門應(yīng)提出綜合整體的方案。

　　劉凝委員表示，現(xiàn)在房屋租賃仲介的主要問題包括，壟斷租房資訊、吃差價(jià)亂收費(fèi)、剋扣房屋押金、簽訂霸王條款合同、發(fā)佈虛假資訊、違法群租房屋等等。劉凝委員建議有關(guān)部門加強(qiáng)房屋仲介行業(yè)的審批監(jiān)管，按月公佈行業(yè)投訴排名，督促企業(yè)自覺守法經(jīng)營；工商管理部門發(fā)佈房屋租賃仲介合同示範(fàn)文本，要求企業(yè)使用，並統(tǒng)一印製下發(fā)，在合同文本上告知投訴方式，方便消費(fèi)者投訴；公安部門要制定統(tǒng)一的立案標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)受理消費(fèi)者報(bào)案。