大型機(jī)械在北京市昌平區(qū)拆除違法建設(shè)的“小産權(quán)房”。王京生攝（新華社發(fā)）

　　國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合部署“小産權(quán)房”查處工作一個多月來，各地國土資源主管部門密集部署有關(guān)工作，加快清理、查處。國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局負(fù)責(zé)人近日表示，各地要按照要求堅決拆除一批“小産權(quán)房”，堅決查處一批典型案件，嚴(yán)肅追究一批有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。國土資源部已組織人員先後赴5省（市）督辦“小産權(quán)房”違法用地查處工作。

　　2013年歲末，記者跟隨國土資源部督辦人員前往海南海口市，調(diào)研海口市遏制違法建設(shè)、銷售“小産權(quán)房”的進(jìn)展情況。

　　當(dāng)記者來到海口市美蘭區(qū)演豐鎮(zhèn)美仁路時，執(zhí)法人員正在指揮幾臺巨型挖掘機(jī)對路旁的8棟違建商住小區(qū)進(jìn)行強(qiáng)制拆除，已建到10層高的框架結(jié)構(gòu)違法建築不到兩個小時就拆了3層。“今天這8棟違建‘小産權(quán)房’將全部拆除，總面積達(dá)6.2萬平方米。”據(jù)海口市美蘭區(qū)副區(qū)長楊柳芳介紹，該建築位於海口美蘭機(jī)場二期周邊，嚴(yán)重違反規(guī)劃且影響航空器飛行安全，因此必須拆除。“這樓裏有些屋子都開始裝地板了，早上我們剛開始動工，就有購買了房屋的周邊村民聞訊跑來。”記者隨即採訪了附近村民，其中就有這棟違建“小産權(quán)房”的業(yè)主。“早上聽説有人要來拆房子，我丟下碗打了個‘摩的’就跑過來了，沒想到真拆了！”從村民震驚的表情就能看出，海口市“小産權(quán)房”拆除的速度和進(jìn)展確實出乎意料。

　　據(jù)海口市龍華區(qū)副區(qū)長李美健介紹，違建所在地龍華區(qū)山高村位於海口城郊，毗鄰海口東環(huán)鐵路東站，地理位置優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，這裡的房價也水漲船高，“有些外來投機(jī)商看到這一點，私下跟村民非法購買宅基地，或者與村民合作，建起了‘小産權(quán)房’。周邊正規(guī)商品房每平方米約8000元，而‘小産權(quán)房’售價只有每平方米4000元左右，因此吸引了不少外地購房者。”然而現(xiàn)在，他們的投資有可能全部化為泡影。

　　在拆除違建現(xiàn)場，記者看到11層高的“小産權(quán)房”已經(jīng)拆除了一半，這棟樓與周邊房子的間距不到10米，多年形成的“小産權(quán)房”因為完全沒有規(guī)劃，顯得雜亂無章。“我們發(fā)現(xiàn)這幢樓已開始對外銷售，有近10套房被來自東北、華東等地區(qū)的人購買併入住。購買者明明知道是非法‘小産權(quán)房’，沒有任何合法手續(xù)，但圖便宜就買下了。”來自上海的購房者韓女士在得知違建被拆除後後悔不已，“真是不應(yīng)該購買‘小産權(quán)房’，幾十萬元全打了水漂！”

　　秀英區(qū)新海村的違建拆除最為艱難。“在其他地區(qū)，‘小産權(quán)房’主要以當(dāng)?shù)剞r(nóng)民出地、外來投資人出錢的形式存在，違建拆除後，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的土地還在，受損失的主要是外地的投機(jī)客，所以拆違阻力相對較小。而新海村的違建業(yè)主主要為本地村民，因此阻力較大。”海口市秀英區(qū)副區(qū)長陳忠告訴記者，自2009年以來，受房屋價格上漲影響，該村的違建“小産權(quán)房”已達(dá)數(shù)百棟之多，幾乎等於又造了一個新海村。秀英區(qū)截至目前依法強(qiáng)制拆除小産權(quán)房共計140宗，面積達(dá)9萬多平方米。

　　據(jù)了解，此次海口市公開強(qiáng)拆的“小産權(quán)房”項目，不僅體量大而且完工程度也都比較高，大部分已具備入住條件，有些甚至已經(jīng)有人入住，但即便如此，當(dāng)?shù)卮驌簟靶‘b權(quán)房”的決心依舊沒有動搖。海口市委、市政府嚴(yán)格實行土地用途管制制度，並在全省率先將違法建築包括“小産權(quán)房”數(shù)據(jù)“上圖入庫”，搭建違法建築綜合整治監(jiān)控資訊系統(tǒng)。分類處置，疏堵結(jié)合，增強(qiáng)清理和整頓“小産權(quán)房”工作針對性和實效性。同時從源頭上加強(qiáng)防控，標(biāo)本兼治，將清理和整頓違法建設(shè)、銷售“小産權(quán)房”工作與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)緊密結(jié)合，構(gòu)建長效機(jī)制，堅決遏制建設(shè)和銷售“小産權(quán)房”行為。

　　特別是2013年以來，海口市以“城市管理年”活動為契機(jī)，開展清理和整頓違法建設(shè)和銷售“小産權(quán)房”專項行動，實施了新海村12萬多平方米等一批“小産權(quán)房”重災(zāi)區(qū)的拆除行動，起到了震懾作用。海口市市政市容管理委員會副主任劉建介紹，截至2013年12月26日，海口全市拆除各類違建148.2萬平方米。

　　國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部2013年11月22日下發(fā)緊急通知，要求全面、正確地領(lǐng)會十八屆三中全會關(guān)於建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場等措施，嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)格實行土地用途管制制度，嚴(yán)守耕地紅線，堅決遏制在建、在售“小産權(quán)房”行為。

　　根據(jù)兩部門要求，各省級國土資源主管部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要儘快摸清底數(shù)上報，並選擇1至2起頂風(fēng)違法案件直接予以查處。目前，北京市昌平區(qū)、河北省石家莊市欒城縣、內(nèi)蒙古呼和浩特市賽罕區(qū)、海南省海口市、廣東省廣州市花都區(qū)已組織拆除了一批“小産權(quán)房”。