■閻 岳

　　最近一段時(shí)間，小産權(quán)房大熱，銷量、價(jià)格均飆漲。這種現(xiàn)象引起了國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的注意。兩部委11月22日發(fā)佈緊急通知，要求各地全面、正確領(lǐng)會(huì)黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)於建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場等改革措施，堅(jiān)決遏制最近一些地方出現(xiàn)的違法建設(shè)、違法銷售“小産權(quán)房”問題。

　　“在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)。”

　　“保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)，改革完善農(nóng)村宅基地制度，選擇若干試點(diǎn)，慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)産權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓，探索農(nóng)民增加財(cái)産性收入渠道。”

　　在《中共中央關(guān)於全面深化改革若干重大問題的決定》全文發(fā)佈後，上述內(nèi)容被一些小産權(quán)房仲介人員刻意解讀為：小産權(quán)房未來即將轉(zhuǎn)正。這種扭曲性的解讀成為推漲小産權(quán)房的重要因素。

　　為正視聽，兩部委才聯(lián)手發(fā)佈了上述緊急通知。筆者注意到這個(gè)緊急通知中有這樣的表述：對(duì)違法建設(shè)、銷售的“小産權(quán)房”開展一次集中排查摸底，結(jié)合實(shí)際研究提出分類處理意見。這或許意味著小産權(quán)房“大限”將至。

　　在十八屆三中全會(huì)召開之前，國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)佈的“383改革方案”中，提出了允許農(nóng)村集體土地與國有土地平等進(jìn)入非農(nóng)用地市場、小産權(quán)房可通過補(bǔ)繳土地出讓金獲得産權(quán)的建議，導(dǎo)致小産權(quán)房即將“轉(zhuǎn)正”的消息甚囂塵上，推動(dòng)了小産權(quán)房的熱建與熱銷。調(diào)查顯示，今年一季度深圳有73個(gè)違建樓盤在售，房價(jià)最高已達(dá)7900元/平方米；而北京通州的小産權(quán)房價(jià)格在近期最高漲幅為1000元/平方米。

　　此次兩部委發(fā)佈緊急通知的重點(diǎn)之一仍然是打擊侵佔(zhàn)耕地的小産權(quán)房，矛頭直指近期小産權(quán)房的火熱銷售狀況，並強(qiáng)調(diào)對(duì)頂風(fēng)違法的小産權(quán)房案件“堅(jiān)決拆除一批，教育一批”。

　　據(jù)人民網(wǎng)報(bào)道，在兩部委發(fā)佈關(guān)於小産權(quán)房的緊急通知後，北京市第二天即迅速行動(dòng)，重拳出擊清理整治小産權(quán)房，全力遏制新增違法。11月23日，北京市昌平區(qū)崔村鎮(zhèn)南莊營村，一處佔(zhàn)地近700平方米的“小産權(quán)房”項(xiàng)目被逐層拆除。

　　資料顯示，2012年6月至今，北京市共認(rèn)定清理83個(gè)小産權(quán)房項(xiàng)目，涉及土地面積5000畝（其中耕地132.94畝），總建築面積約381萬平方米。有關(guān)主管部門做出行政處罰76個(gè)，正在處理7個(gè)。其中，7個(gè)已全部拆除，5個(gè)涉及佔(zhàn)耕地部分已拆除。8名違法當(dāng)事人已移送公安機(jī)關(guān)，31名責(zé)任人已移送監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

　　筆者以為，拆除肯定是小産權(quán)房的出路之一，但兩部委緊急通知中説的“結(jié)合實(shí)際研究提出分類處理意見”則給了市場一些想像空間。再加上十八屆三中全會(huì)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地、農(nóng)村宅基地制度的頗有新意的表述，預(yù)示著解決小産權(quán)房的出路問題已經(jīng)提上議事日程。也就是説，小産權(quán)房這個(gè)影響房地産調(diào)控的最大變數(shù)將會(huì)在不久之後有個(gè)明確的“説法”。