去年4月，南京市城西幹道上，工人準(zhǔn)備拆除建成僅10多年的漢中門大橋。已被雙規(guī)的南京市市長季建業(yè)任職南京後，砍伐梧桐樹、拆城西幹道、投鉅資開工雨污分流等大量工程，古城南京不斷被“開膛破肚”，引發(fā)民怨。

　　據(jù)新華社電 上萬個(gè)工地同時(shí)開工；每平方公里投資近億元……近年來，一些城市興起大規(guī)模快速度建設(shè)熱潮，也帶來了交通受阻、環(huán)境污染、生活不便，引發(fā)群眾不解、質(zhì)疑甚至反感。

　　當(dāng)前，快速城市化過程中，如何考量公眾承受力、環(huán)境承載力及財(cái)政支撐力，成為政府及社會(huì)密切關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　城市“大開挖”引來投訴

　　最近一段時(shí)間，南京大锏銀巷66號(hào)的業(yè)主們鬧心不已，原計(jì)劃6月底完成的小區(qū)“雨污分流”工程，快半年了還在施工。南京2010年起實(shí)施的這一工程，計(jì)劃在200多平方公里全面施工，投資183億元。

　　今年1-8月，南京市環(huán)境污染舉報(bào)中心接到的市民投訴達(dá)到1.6萬件次，約佔(zhàn)全省投訴總量的1/3。

　　武漢近兩年為彌補(bǔ)城市基建歷史舊賬，今年全市工地?cái)?shù)量達(dá)11012個(gè)，部分區(qū)域每平方公里高達(dá)2個(gè)。武漢計(jì)程車司機(jī)陳師傅反映，有的城建項(xiàng)目不分晝夜施工，影響出行和生活，晚上睡不好覺，覺得“路堵心更堵”。

　　一批“短命建築”背後也有政府大拆大建的影子。上世紀(jì)雲(yún)南第一高樓——昆明市老工人文化宮已於今年9月爆破拆除，“壽命”不到30年。瀋陽五里河體育場(chǎng)、浙江大學(xué)湖濱校區(qū)3號(hào)樓、遼寧科技館等也因?yàn)榉N種“需要”而“短命”。

　　其實(shí)，全國不少城市存在規(guī)模大、週期長、影響廣的“大拆大建”現(xiàn)象。據(jù)國家發(fā)改委課題組調(diào)查顯示，12個(gè)省會(huì)城市平均每個(gè)城市要建4.6個(gè)新城新區(qū)。一些城市定位過高、速度過快、用力過猛。

　　城市建設(shè)直面三大拷問

　　大拆大建需要巨量資金投入，短期內(nèi)累積形成高額債務(wù)，近期頻頻引發(fā)關(guān)注。根據(jù)南京市政府工作報(bào)告，該市三年城建投資總額超過2000億元，相當(dāng)於全市每人2萬多元。

　　為彌補(bǔ)建設(shè)資金，地方政府更依賴於土地財(cái)政。武漢市財(cái)政局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，去年土地出讓收入352億多元，今年預(yù)算為426億多元。而今年僅前三季度，土地出讓價(jià)款就已達(dá)493億元，同比增長63%。

　　實(shí)際上，在9月底南京市委民主生活會(huì)上，該市常委會(huì)班子在開展批評(píng)和自我批評(píng)時(shí)曾表示，城建項(xiàng)目攤子鋪得太大、戰(zhàn)線拉得太長，對(duì)資源環(huán)境承載能力、工程投入承擔(dān)能力和基層群眾承受能力缺乏科學(xué)統(tǒng)籌。

　　多位專家認(rèn)為，城市規(guī)劃建設(shè)應(yīng)摒棄長官意志，傾聽民意，一味強(qiáng)調(diào)速度和規(guī)模，只會(huì)在現(xiàn)代化的“陷阱”中迷失方向。