據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，房地産越調(diào)越漲的説法已經(jīng)不再限于坊間，而是有了官方數(shù)據(jù)。在經(jīng)過了新國五條之後，國土資源部昨天發(fā)佈的最新數(shù)據(jù)顯示，上半年全國房地産用地供應(yīng)8.24萬公頃，創(chuàng)出了歷史新高，大幅高於最近五年的同期水準(zhǔn)。而同一天發(fā)佈的中國土地市場指數(shù)則表明，經(jīng)過一季度短暫調(diào)整後，地産市場重新進(jìn)入景氣運作區(qū)間，全國地産景氣指數(shù)進(jìn)入紅燈過熱狀態(tài)。為什麼經(jīng)濟(jì)"下行"，地産業(yè)卻"上行"？為什麼一線城市"地王"與三四線城市所謂"空城"並存？

　　針對這些問題，國土資源部法律中心主任孫英輝進(jìn)行了回應(yīng)。孫英輝説，雖然二季度的新增信貸規(guī)模、商品房銷售面積、地産股價指數(shù)3項指標(biāo)環(huán)比分別出現(xiàn)了下滑，但房地産業(yè)投資總額卻環(huán)比上升了91.4%，直接拉高了地産景氣指數(shù)。雖然我國GDP增速回落到了7%的平臺，但上半年全國房地産開發(fā)投資3萬6828億元，同比實際增長20.3%。這説明現(xiàn)階段房地産市場發(fā)展仍然是推動土地市場的內(nèi)生動力。

　　而所謂“空城”“鬼城”與“天價地”“地王”並存，拋開具體案例個別性差異不論，從市場預(yù)警來看，最明顯的就是上半年地産開發(fā)商開始從二、三線城市向一線城市“回歸”。上半年，重點房地産企業(yè)拿地呈量價齊升態(tài)勢，佈局持續(xù)快速向一線城市轉(zhuǎn)移。在市場景氣不斷回升的背景下，重點房企住房銷售回款迅速增加，“一線供給不足和三四線供應(yīng)過量”市場分化異常特徵更加明顯。

　　看來，受到政策調(diào)控一度被傳資金鏈緊張的地産商們又重整旗鼓振作了起來。這對房地産業(yè)的健康發(fā)展是好是壞？對房價的調(diào)控又是喜還是憂呢？經(jīng)濟(jì)之聲特約評論員、地産專家韓世同對此發(fā)表評論。

　　房地産成為了“冬天裏的一把火”。在大部分宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)出現(xiàn)回落的情況下，房地産的增速進(jìn)一步加快，而且全國地産景氣指數(shù)已經(jīng)進(jìn)入到了紅燈過熱狀態(tài)，如何看待這一“低”和一“高”？這説明瞭什麼？

　　韓世同：這個恰好説明現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)對房地産的依賴程度確實非常高，而且即便房地産超高速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)依然回落到下行區(qū)間，也説明繼續(xù)維繫房地産、靠房地産來帶動整體的經(jīng)濟(jì)模式和結(jié)構(gòu)難以維繫了。那麼過去有一句話説，房地産要挾了國民經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在看起來國民經(jīng)濟(jì)好像不得不依賴於房地産。這種一業(yè)興旺、百業(yè)蕭條的格局，是難以維繫的。

　　今天的股市，地方股一跌，大盤跟著就下來了。當(dāng)然今天有消息面的影響，審計署將對政府性的債務(wù)進(jìn)行審計，大家還是關(guān)注地産可能受到的影響會最大。上半年，重點房地産企業(yè)拿地呈量價齊升態(tài)勢，佈局持續(xù)快速向一線城市轉(zhuǎn)移。開發(fā)商從二三線城市回流一線城市，是不是意味著北上廣深這樣的大城市接下來的房價又將開始新一輪的上漲？

　　韓世同：一般情況下的確是會推出這樣的結(jié)論來，但是一線城市就只有四個，二線城市有四十多個，三、四線就有幾千個城市，要把局部的、少數(shù)的幾個城市推高炒熱，是容易做到的。現(xiàn)在一線城市的火熱也到了歷史高位，部分地方土地價格已經(jīng)比房價還高，這種狀況其實是難以維繫的。地價太高，原材料太貴，生産出來的産品缺乏支撐的市場基礎(chǔ)。國民經(jīng)濟(jì)不好，大家的收入都不好，只有房地産業(yè)稍微興旺，這個市場能夠持續(xù)下去嗎？我覺得這是一個假性的繁榮。

　　一直以來房價的上漲也是會擠壓實體經(jīng)濟(jì)和消費拉動力，最後是地方政府、銀行、房企、實體經(jīng)濟(jì)等市場的主體和社會組織可能全面被捆綁了，所以這個泡沫會越來越大。從國土部的數(shù)據(jù)來看，房地産土地供應(yīng)創(chuàng)出新高，但房價並沒有下降多少，而且一線城市頻現(xiàn)地王。地方政府大規(guī)模集中推出土地和利用土地大量融資，積累財政金融風(fēng)險，加大了房地産的調(diào)控難度。房地産業(yè)的健康發(fā)展離不開有序的土地市場，土地市場調(diào)控難點在哪？

　　韓世同：現(xiàn)在土地市場，地方政府既是裁判員又是運動員，既是土地供應(yīng)商又是土地管理者，這就比較麻煩。我們現(xiàn)在的分稅制不合理，再加上金融上過量的資金，造成了土地的市場冷的時候就急速的冷，熱的時候就急速的熱，不是太有市場性。因為地方政府人為的因素，有些地方政府和開發(fā)商有可能聯(lián)手合作，推高土地市場的現(xiàn)象也時有發(fā)生。在這種狀況下，現(xiàn)在的難度就在於土地制度過於單一、過於壟斷，分稅制不太合理，造成地方政府理所當(dāng)然地去推高地價。這恐怕是要從深層次、從根本上去進(jìn)行改革和調(diào)整。

　　以往的絕大部分地方債的償還都是拍地的方式，未來到底是怎麼來償還債務(wù)，確實需要一些新的思路，在新的調(diào)控體系當(dāng)中地方政府應(yīng)該處於一個什麼位置？

　　韓世同：地方政府必然要有土地供應(yīng)，但是土地供應(yīng)過於壟斷，單一的只由地方政府供應(yīng)，還是不如市場，市場的功能和機制就基本消失了，容易出現(xiàn)壟斷。一方面地方政府應(yīng)該還原為土地管理者，增加土地的供應(yīng)渠道。多元化的供地制度，有助於打斷壟斷，但前提是財稅分配必須合理，不要導(dǎo)致地方政府只能通過增加土地的出讓來，或者是房地産的開發(fā)來增加財政收益。

　　上半年地産市場對於咱們GDP的貢獻(xiàn)率在10%左右，拉動GDP增長近兩個百分點，對於穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長還是發(fā)揮了非常積極的作用。那麼房地産增速進(jìn)一步加快也説明現(xiàn)階段房地産市場的發(fā)展仍然是拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。這一點現(xiàn)在也沒有明顯的改變，可以説房地産是不發(fā)展不行，過熱也不行，轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)，房地産市場到底在國民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中應(yīng)該扮演一個什麼樣的角色呢？

　　韓世同：過去過度地強調(diào)支柱産業(yè)，好像要靠它來支撐整個國民經(jīng)濟(jì)，這顯然在屬於小馬拉大車，光靠房地産來帶動各行各業(yè)的發(fā)展顯然是不可能的。現(xiàn)在專家學(xué)者也有提出來要轉(zhuǎn)化為基礎(chǔ)性産業(yè)，各行各業(yè)都離不開房地産，尤其是人們的居住、生活，但是實際上工業(yè)地産、旅遊地産、商業(yè)地産等都跟地産息息相關(guān)，應(yīng)該從支柱性産業(yè)轉(zhuǎn)化成基礎(chǔ)性産業(yè)，都要靠它支援，但是不是靠它獨立就可以支援的，還是要百業(yè)興旺才能夠真正的走上整體的經(jīng)濟(jì)繁榮。

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