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　　閱讀提示：目前，我國城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和行業(yè)之間的收入差距較大，一些行業(yè)薪酬明顯高於全社會(huì)平均工資水準(zhǔn)。人們盼望革除不合理因素帶來的收入鴻溝，讓勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生産要素按貢獻(xiàn)大小得到公平合理的回報(bào)，緩解收入分配矛盾。

　　工作一樣忙，收入大不同

　　上班族既擔(dān)心收入增長的速度趕不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，又糾結(jié)于行業(yè)收入有別，自己的收入“被增長”

　　來自安徽農(nóng)村的王素芬是蘇南一家電子裝配製造企業(yè)的産業(yè)工人，這兩年，公司連續(xù)加薪，月工資從1500多元，漲到了2000多元，但最忙的時(shí)候，每天加班加點(diǎn)工作，月收入也只有2500多元。

　　而根據(jù)最新公佈的數(shù)據(jù)，今年一季度，江蘇城鎮(zhèn)居民每人平均可支配收入9666元，蘇南經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)還會(huì)高一些。

　　“我不期待每月六七千元的高薪，可是，每月2000多元的收入，根本融入不了城市生活。”是返鄉(xiāng)，還是留下來？小王陷入了兩難。

　　不僅産業(yè)工人、外來務(wù)工人員等城鎮(zhèn)中低收入者收入水準(zhǔn)低，不同地域、行業(yè)、企業(yè)之間收入差距也在拉大，一些所謂優(yōu)勢行業(yè)，比如金融、通信、電力等行業(yè)職工薪酬水準(zhǔn)明顯高於全社會(huì)平均工資水準(zhǔn)。

　　國家統(tǒng)計(jì)局公佈的數(shù)據(jù)顯示，2012年，全國私營單位平均工資僅為非私營單位的61.5%，最高與最低行業(yè)平均工資之比是3.96：1。在城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員中，佔(zhàn)全部就業(yè)人員41.2%的製造業(yè)、建築業(yè)就業(yè)人員，其年平均工資不僅低於金融業(yè)的8.97萬元，也比平均工資水準(zhǔn)分別低0.51萬元、1.03萬元。

　　中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)4月發(fā)佈的一份調(diào)查研究表明，我國城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和行業(yè)之間的收入差距仍在擴(kuò)大，農(nóng)村內(nèi)部的收入差距大於城鎮(zhèn)內(nèi)部。收入越高，其收入增長速度越快；反之，收入增長速度越慢。

　　碩士研究生畢業(yè)後，金融學(xué)專業(yè)的邢娟在北京一家事業(yè)單位幹財(cái)務(wù)工作。由於人少活多，她常常要加班。兩年過去了，她的工資從上班之初的3000多元漲到了6000元。和自己比，她覺得還算滿意。

　　然而，最近一次同學(xué)聚會(huì)，讓邢娟感受到了“行業(yè)有別”。邢娟説，同班同學(xué)小范畢業(yè)後去了一家金融機(jī)構(gòu)，工作強(qiáng)度與她類似，上班之初，月薪也只有3000元。兩年過去了，月薪漲到了1.2萬元，幾乎是她的2倍，這還不算年底的獎(jiǎng)金。

　　在生活壓力下，很多上班族既擔(dān)心收入增長的速度趕不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，又糾結(jié)于行業(yè)收入有別，自己“被平均”、“被增長”。收入差距拉大，越來越成為人們的一種現(xiàn)實(shí)焦慮。

　　機(jī)制不合理，同工不同酬

　　造成目前收入水準(zhǔn)差距拉大的原因，有體制機(jī)制不配套等問題，也有尋租、壟斷等非公平因素

　　不同行業(yè)性質(zhì)不同、對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度不同，收入水準(zhǔn)存在一定差距，在情理之中。收入水準(zhǔn)還與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水準(zhǔn)緊密相關(guān)，我國東、中、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水準(zhǔn)不同，人們的收入也會(huì)存在一定差距。

　　但是，目前收入水準(zhǔn)差距拉大還源於制度設(shè)計(jì)不合理、體制機(jī)制不配套等多種不合理因素。比如，由於用工制度不同，有些人因?yàn)樯矸荨⒕幹频牟煌瑤滞瑯拥墓ぷ鳎杖雲(yún)s不相同，這就讓人感到不公平。

　　大專畢業(yè)後，陳力揚(yáng)進(jìn)入山西太原一家國企，成為一名設(shè)備維修員。不過，他雖然走的正規(guī)招聘途徑，最後簽合約時(shí)，卻是與一家勞務(wù)派遣公司簽。5年來，雖然工作穩(wěn)定，他還是感覺到了自己與正式編制員工的差距。

　　陳力揚(yáng)和正式工承擔(dān)的工作完全相同：白班夜班倒班上，半個(gè)月輪換一次，但他月收入在3000元左右，而正式工比他高出1000多元。

　　陳力揚(yáng)説，除了收入有差距，他和正式工的保險(xiǎn)也不一樣。作為勞務(wù)派遣工，他的保險(xiǎn)是三險(xiǎn)一金，而正式工全部是五險(xiǎn)一金。“整天和機(jī)器設(shè)備打交道，卻沒有工傷保險(xiǎn)，萬一工作中出點(diǎn)啥問題呢？這很讓人擔(dān)心。”

　　除了勞動(dòng)關(guān)係中福利有別、“同工不同酬”外，由於市場化改革不到位，一些企業(yè)、機(jī)構(gòu)鑽制度空子，打政策“擦邊球”，通過權(quán)力尋租、壟斷經(jīng)營等非公平因素，拉大收入差距，也加重了部分群體的焦慮情結(jié)。

　　“辛辛苦苦幾十年，不如單位一套房”。6年前，大學(xué)畢業(yè)的周妍與北京望京一家外企簽訂了工作合同，雖然工資不低，但沒有住房，一直租住單位附近的一套小居室。同學(xué)王姝進(jìn)入了一家國有單位，工資比周妍低一些，但王姝一上班，就以低於市場1/3左右的價(jià)格，分到了單位“團(tuán)購”來的一套100多平方米的商品房。

　　幾年下來，雖然周妍的月薪還是比王姝高一些，但由於房價(jià)上漲，王姝的家庭財(cái)富已相當(dāng)於周妍的兩三倍。

　　和周妍一樣，不少在城市打拼的人，用勤勞的雙手創(chuàng)造著財(cái)富，卻在無形中輸給了靠“財(cái)富致富”的人。“有房子，還是沒有房子”、“有一套房，還是幾套房”，已成為家庭財(cái)富的最大差別。

　　給勞動(dòng)者“勞動(dòng)致富”的信心

　　讓勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生産要素按貢獻(xiàn)大小得到公平合理的回報(bào)

　　革除不合理因素帶來的收入鴻溝，首先要加大稅收調(diào)節(jié)力度，用財(cái)稅杠桿有效調(diào)節(jié)財(cái)富的二次分配。

　　郭清在北京一家旅遊企業(yè)做市場開發(fā)。12年前，他從湖北老家隻身來到北京，經(jīng)過多年打拼，已經(jīng)在城市站住了腳。他認(rèn)為，目前的個(gè)稅政策，調(diào)整的對象主要是工薪階層，而企業(yè)的管理層靠績效考核等拿高薪，很容易逃避個(gè)稅政策。

　　郭清舉例説，像他這樣的公司員工，每個(gè)月五六千元的工資，個(gè)稅一兩百元，公司部門主管每月七八千元的工資，個(gè)稅也只有幾百元。可由於這幾年旅遊熱，市場火，公司中層以上的管理人員，每年年底都有幾萬甚至十幾萬的年終獎(jiǎng)金，而這都由公司墊付個(gè)稅，完全是稅後收入。像他這樣的基層員工，年終獎(jiǎng)則十分微薄。收入差距一下子拉大了。

　　“縮小收入差距，財(cái)稅政策有很大空間。”郭清認(rèn)為，當(dāng)前，應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理，堵住企業(yè)為個(gè)人墊付個(gè)稅和混淆個(gè)人消費(fèi)、職務(wù)消費(fèi)的現(xiàn)象，真正發(fā)揮個(gè)稅在“限高、擴(kuò)中、提低”收入分配結(jié)構(gòu)中的調(diào)節(jié)作用。

　　其次，應(yīng)深化收入分配體制改革，保證勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生産要素按貢獻(xiàn)大小得到公平合理的回報(bào)和補(bǔ)償。特別是由於“用工雙軌制”，同工不同酬，“幹同樣的工作，拿不一樣的工資”，損害了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國勞務(wù)派遣人員總數(shù)已達(dá)3000萬人，主要由農(nóng)民工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生構(gòu)成，大部分集中在東南沿海地區(qū)；95%以上派遣員工派遣期限超過1年，有的企業(yè)使用派遣工的平均工齡超過5年，個(gè)別企業(yè)甚至超過10年。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)勞務(wù)派遣崗位都是長期性崗位，已背離了法律規(guī)定的“臨時(shí)性、輔助性、替代性”範(fàn)圍。改革用工雙軌制，促進(jìn)用工制度由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，真正實(shí)行按勞分配、“同工同酬”、統(tǒng)一管理，已經(jīng)不容遲疑。

　　第三，抑制壟斷行業(yè)薪酬增長高等不合理現(xiàn)象，規(guī)範(fàn)高管人員薪酬，緩解收入分配矛盾。

　　由於一些國有企業(yè)特別是央企強(qiáng)勢擁有國有資源，其資源控制能力、市場份額以及市場話語權(quán)(主要是商品定價(jià)能力)遠(yuǎn)高於一般企業(yè)，在財(cái)富分配格局中明顯佔(zhàn)優(yōu)勢地位。不僅普通勞動(dòng)者與壟斷國企員工的收入差距持續(xù)拉大；國企管理人員與普通員工的收入差距也在拉大。電力、電信、金融、保險(xiǎn)、煙草等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的2—3倍甚至更高。

　　對此，一些專家建議，可通過採取提高資源稅率、提高國企利潤上繳比例等方式，對國有企業(yè)尤其是壟斷企業(yè)的利潤進(jìn)行合理再分配。

　　當(dāng)然，縮小收入差距，不等於每個(gè)人收入的均等化。收入有差距，是按勞分配原則的直接體現(xiàn)。對於部分勞動(dòng)者取得的合法高收入，應(yīng)予以鼓勵(lì)和支援。歸根到底，面對財(cái)富，每個(gè)人都要擯棄“不勞而獲”的思想，謹(jǐn)記“勤勞致富”的古訓(xùn)，在市場經(jīng)濟(jì)大潮中，努力學(xué)知識、長本領(lǐng)。“多幹事、能幹事、幹成事”，這是增收致富的根本。

　　觀 點(diǎn)

　　專家熱議：讓財(cái)富分配更公平更合理

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)統(tǒng)計(jì)學(xué)院院長賀鏗：應(yīng)該限制高收入，提高低收入，縮小收入差距，促進(jìn)社會(huì)公平。對央企高管的工資，應(yīng)該設(shè)上限。

　　中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林：稅收在整個(gè)收入分配中的調(diào)節(jié)作用越來越凸顯。要加大結(jié)構(gòu)性減稅力度，實(shí)施大規(guī)模的國家減稅計(jì)劃。

　　中國人民大學(xué)教授鄭功成：收入分配改革不是要重新實(shí)行“平均主義”和“大鍋飯”。而是必須堅(jiān)持鼓勵(lì)合法致富的原則，這種鼓勵(lì)的核心在於符合社會(huì)公平與分配正義條件下的合法致富。要讓勞動(dòng)者從一般意義上的“勞有所得”轉(zhuǎn)向“勞有所值”，持續(xù)提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重和居民收入在國民收入中的比重。

　　中國社科院勞動(dòng)與社會(huì)保障研究中心主任王延中：必須在改革發(fā)展過程中全面考慮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，平衡好不同群體成員內(nèi)部與不同群體之間的利益關(guān)係。政府要通過各種手段縮小收入差距，加大保障力度，尤其對於農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)其社會(huì)保障水準(zhǔn)與城市的接近，降低基尼系數(shù)。

　　中國社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長張車偉：最大的不公平，是一些個(gè)人或群體獲得了不應(yīng)該得到的收入和財(cái)富，這主要與國有資産及其收益的分配相關(guān)。所以收入分配改革的重點(diǎn)，是要解決由不合理的制度性安排造成的收入差距過大和財(cái)富分配不公的問題。

　　北京師範(fàn)大學(xué)中國收入分配研究院執(zhí)行院長李實(shí)：收入差距過大和收入分配不公是現(xiàn)在收入分配體制的兩大問題，特別是收入分配不公，更為迫切地需要解決。亟須出臺一系列改革措施，從根本上遏制腐敗收入、尋租收入和壟斷性收入帶來的收入分配不公。

　　復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長孫立堅(jiān)：今天貧富差距看上去的根源是收入差距的增加，但是實(shí)際上其深層次源頭來自於機(jī)會(huì)不平等。我們的機(jī)會(huì)不平等很大的問題是孩子們一開始受教育的時(shí)候機(jī)會(huì)不平等，造成了將來擇業(yè)的時(shí)候機(jī)會(huì)不平等，擇業(yè)的機(jī)會(huì)不平等又造成了收入的不平等。

[責(zé)任編輯： 雍紫薇]