業(yè)內(nèi)人士表示，應取消土地出讓金，以抑制土地財政，減輕購房者負擔

　　■本報見習記者 徐 科

　　日前有媒體透露，房産稅試點擴容已提上日程。繼上海、重慶試點房産稅徵收後，今年有望新增數(shù)個城市進行房産稅試點。新增試點城市執(zhí)行方案與標準將因地制宜，預計主要針對增量徵收。

　　分析人士認為，在房地産調(diào)控過程中過度的行政化調(diào)控只是權(quán)宜之計，應在改革深化過程中進行相應的淡化處理或逐步退出。由於房産稅試點擴容第二批試點城市數(shù)量有限，對市場影響可能不大。

　　中信建投分析稱，房産稅的真正意義在於稅制改革，完善住房差別化政策：在國內(nèi)一直以來只重視流轉(zhuǎn)稅不重視存量稅。過去的存量稅一般有三種，分別是：城鎮(zhèn)土地使用稅、房産稅（過去非盈利用房免征）和城市房産稅（主要針對外資）。但是在國外，現(xiàn)代財産稅的課稅對象逐漸定位於可視性強、位置穩(wěn)定的不動産，也就是以存量稅收為主要的房地産稅收。雖然各國房地産稅的徵收形式多樣、但其本質(zhì)都是一致的，那就是增加地方財政收入，增強地方政府提供基本公共服務的能力。在很多國家，房地産稅收是作為地方政府的主要稅收項目而存在的。

　　目前我國房地産市場“有保有壓”的調(diào)控政策中，從信貸、土地、稅收等方面已經(jīng)做出了許多努力，但在稅收這一環(huán)節(jié)一直調(diào)控的是流轉(zhuǎn)稅。2011年1月,房産稅開始在上海、重慶先行先試。上海方案只針對增量,稅率分0.4%和0.6%,並給予戶籍居民家庭新購房每人平均60平方米的免征額；重慶方案則偏重高檔住房,涉及存量與增量,稅率為0.5%至1.2%。至此，流轉(zhuǎn)稅加房産稅這種疏導結(jié)合的調(diào)控方式，被市場認為有助長效機制建立。

　　近兩個月地方財政相對中央財政的高增長,被認為主要是土地財政的貢獻,有輿論認為以房産稅取代土地財政或能規(guī)範地方相關(guān)收入。日前舉行的中美房地産金融高峰論壇上,中國房地産開發(fā)集團理事長孟曉蘇表示，應向所有存量房開徵房産稅。

　　對此，專家表示,對存量房徵稅各種準備已經(jīng)比較充分,。然而房産稅因素長期影響房地産市場預期導向，而有時短期會成為房地産行業(yè)的干擾因素。從上海、重慶試行情況來看，影響力度只是逐步顯現(xiàn)，是長期因素，目前房産稅給政府帶來的收入貢獻很小，與土地財政並不構(gòu)成直接對應關(guān)係。

　　房産稅改革對市場的影響，也引發(fā)部分購房者的擔憂，表示增量房産稅甚至有助推房價之嫌。從屢次調(diào)控我們不難看出，交易稅的增加幾乎是由購房者來全部買單的。雖然增量房産稅名為房産稅，卻依然是在交易環(huán)節(jié)徵稅。在這一環(huán)節(jié)中，由於購房者是相對被動的一方，該稅只會實際推動最終成交價格的上漲。

　　對此，分析人士表示，房産稅開徵之後，應該取消土地出讓金。理由是，如果土地出讓金不取消，那麼房産稅的開徵最大的可能性就是加重購房者稅負以及推高房價，而參考國外成熟的做法，取消佔開發(fā)成本最大一塊的土地出讓金，改為按年徵收的房産稅，一方面降低了房價，減輕購房者負擔，另一方面一次性的土地收益轉(zhuǎn)化成長期的稅負收入也可以減少政府土地財政的弊端。

　　標簽：房産稅擴容房地産稅收增量購房者

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