繼2011年調(diào)控後，國務(wù)院日前再出重拳調(diào)控樓市，新“國五條”的第一條就直指“房價(jià)控制目標(biāo)”。

　　業(yè)內(nèi)專家預(yù)計(jì)，此次房價(jià)控制目標(biāo)出臺更大的作用在於穩(wěn)定預(yù)期，各地將陸續(xù)制定細(xì)則，對這一目標(biāo)給出數(shù)字化的明確規(guī)定。但只有建立完善相應(yīng)的考核問責(zé)機(jī)制，地方政府才會(huì)更有動(dòng)力去落實(shí)調(diào)控措施。

　　房價(jià)控制意在穩(wěn)預(yù)期

　　房價(jià)控制目標(biāo)，對於中國房地産市場而言並非一個(gè)新鮮名詞。在2011年房價(jià)高漲時(shí)首次提出，2012年樓市冷清下又悄悄隱退。時(shí)隔一年後，房地産市場逐漸重返熱潮，樓市調(diào)控再次聚焦到這一硬性措施。

　　國家統(tǒng)計(jì)局報(bào)告顯示，1月份，70個(gè)大中城市新建商品住宅價(jià)格比去年12月份上升0.57%，漲幅進(jìn)一步擴(kuò)大。房價(jià)環(huán)比上漲的城市超過七成，其中一線城市連續(xù)5月領(lǐng)漲全國。這傳遞出一個(gè)明確的信號，房地産業(yè)已經(jīng)駛?cè)霃?fù)蘇的上行通道。

　　中國指數(shù)研究院華中分院副總監(jiān)李國政説，“‘新國五條’將房價(jià)控制目標(biāo)列為五大措施之首，説明國家已意識到如果調(diào)控不加強(qiáng)，房價(jià)可能迅速上升，房地産市場的穩(wěn)定格局將被破壞，好不容易得到的調(diào)控成效再次失去。”

　　許多地方開始動(dòng)起來。深圳市規(guī)劃國土委21日發(fā)文表示將繼續(xù)貫徹執(zhí)行房地産調(diào)控政策，儘快制定本年度商品住房價(jià)格控制目標(biāo)，保持房價(jià)基本穩(wěn)定。武漢市房管局也表示，將於近期出臺年度新建商品住房價(jià)格控制目標(biāo)，並及時(shí)向社會(huì)公佈。

　　“重提房價(jià)控制目標(biāo)顯示出中央調(diào)控房價(jià)的決心。”李國政説，新政策不但把房價(jià)問題放在調(diào)控的第一條，而且明確提出保持房價(jià)基本穩(wěn)定的原則，此輪樓市調(diào)控的重點(diǎn)將在於督促各級政府圍繞調(diào)控目標(biāo)，制定詳細(xì)的措施嚴(yán)控房價(jià)上漲。

　　控制目標(biāo)不能變成漲價(jià)目標(biāo)

　　早在2011年初，國務(wù)院就出臺“國八條”對房價(jià)控制目標(biāo)和房價(jià)考核問責(zé)制度進(jìn)行規(guī)定，要求各地根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、每人平均可支配收入增長速度和居民住房支付能力，合理確定本地區(qū)年度新建住房價(jià)格控制目標(biāo)。

　　隨後，各地陸續(xù)公佈了調(diào)控目標(biāo)。除北京明確表示新建普通住房價(jià)格與2010年相比“穩(wěn)中有降”外，其他城市都採取了與GDP增長掛鉤的做法，將房價(jià)控制目標(biāo)定在10%—13%。

　　武漢的目標(biāo)是新建住房價(jià)格增幅低於全市年度生産總值和居民每人平均可支配收入的增長水準(zhǔn)。數(shù)據(jù)顯示，2011年，武漢新住房價(jià)格上漲3.72%，而全市GDP及居民每人平均收入增幅均超過兩位數(shù)，輕鬆完成了目標(biāo)任務(wù)。

　　北京中原地産報(bào)告顯示，截至2011年11月底，在公示了年度新建住房價(jià)格控制目標(biāo)的121個(gè)城市中，有近90個(gè)城市達(dá)標(biāo)。隨後，住建部也宣佈全國大多數(shù)城市都完成了房價(jià)控制目標(biāo)。

　　即便如此，由於各地公佈的目標(biāo)較為寬鬆，給房價(jià)上漲預(yù)留了空間，業(yè)內(nèi)人士質(zhì)疑“房價(jià)控制目標(biāo)變成漲價(jià)目標(biāo)”。一些地方市場實(shí)際感受與統(tǒng)計(jì)數(shù)字存在“溫差”，購房者認(rèn)為收入還是沒有跑贏房價(jià)上漲速度。

　　中原地産統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年全國主要大中城市房價(jià)都有上漲，不少城市漲幅超過了10%，越過房價(jià)控制目標(biāo)“紅線”。其中，海口、成都、長沙、鄭州等8個(gè)城市漲幅均超過12%。

　　“相比之下，武漢、廣州等城市上漲不足10%，豈不是還有漲價(jià)的政策空間。”武漢某大型房企銷售總監(jiān)姚澤偉回憶，2011年底房價(jià)上漲幅度明顯加快，但因離目標(biāo)值還很遠(yuǎn)，相關(guān)部門也就放鬆了監(jiān)管。

　　配套政策或?qū)⒓哟a

　　“控制目標(biāo)或是一個(gè)具體的漲幅標(biāo)準(zhǔn)限制。”李國政預(yù)計(jì)，各地將陸續(xù)制定細(xì)則，對這一目標(biāo)給出數(shù)字化規(guī)定，比如規(guī)定房價(jià)漲幅不能超過GDP增速、每人平均收入漲幅等。

　　中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)房地産研究所所長張東認(rèn)為，房價(jià)控制目標(biāo)應(yīng)考慮不同城市房價(jià)水準(zhǔn)、居民實(shí)際支付能力、物價(jià)漲幅等綜合因素。

　　李國政坦言，此次房價(jià)控制目標(biāo)出臺更大的作用是穩(wěn)定預(yù)期，“但各地或許會(huì)將房價(jià)控制目標(biāo)細(xì)化分?jǐn)傁氯ィ瑢?shí)行月度控制。但是只有相應(yīng)的考核問責(zé)機(jī)制建立完善，地方政府才會(huì)更有動(dòng)力去落實(shí)調(diào)控措施。”

　　張東説，在今年經(jīng)濟(jì)向好的背景下，若房地産市場調(diào)控有任何松緩，房價(jià)上漲勢頭將會(huì)乘機(jī)反彈。“在土地財(cái)政壓力之下，地方政府變相放鬆調(diào)控的衝動(dòng)仍存。切實(shí)執(zhí)行房價(jià)控制目標(biāo)和問責(zé)機(jī)制，將是對地方政府的一種約束，確保調(diào)控政策有效落實(shí)。”

　　張東認(rèn)為，為了完成房價(jià)控制目標(biāo)，地方政府也會(huì)制定相應(yīng)的地方版調(diào)控措施，包括土地供應(yīng)、預(yù)售監(jiān)管、保障房供應(yīng)等方面。“如果房價(jià)繼續(xù)上行，有關(guān)方面還會(huì)進(jìn)一步跟進(jìn)，出臺更加嚴(yán)厲的信貸、稅收政策，確保房地産市場穩(wěn)定。”

[責(zé)任編輯： 雍紫薇]