去年以來，東北三省經(jīng)濟增速回落明顯，引發(fā)高層關(guān)注。繼2014年8月國務(wù)院印發(fā)《關(guān)於近期支援東北振興若干重大政策舉措的意見》後，國家發(fā)改委上個月印發(fā)了《東北城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造專項實施辦法》。上週五，李克強總理在長春主持召開東北經(jīng)濟工作座談會，研究推進東北發(fā)展相關(guān)工作。分析人士指出，政策面暖風(fēng)頻吹將給當(dāng)?shù)厣鲜泄編硗顿Y機會。

　　□政策動向

　　積極推進東北國企國資改革

　　在上週五召開的東北經(jīng)濟工作座談會上，李克強指出，實現(xiàn)新一輪東北振興必須靠改革增動力、開放拓空間。要下大力氣把簡政放權(quán)、放管結(jié)合向縱深推進。推廣中關(guān)村自主創(chuàng)新有關(guān)政策，發(fā)揚東北人敢闖敢創(chuàng)精神，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新“沃土”。要積極推進國企國資改革，支援總部設(shè)在東北的中央企業(yè)先行試點，大力發(fā)展中小微企業(yè)，開展民營經(jīng)濟發(fā)展改革試點。要做好開放大文章，利用好沿海經(jīng)濟帶，完善開放合作平臺，提升開放水準(zhǔn)。

　　擬設(shè)東北振興産業(yè)投資基金

　　關(guān)於促進東北經(jīng)濟平穩(wěn)運作，李克強提出要突出抓好幾件大事。一是啟動一批增強發(fā)展後勁的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。加大對交通、水利、城市地下管網(wǎng)等公共産品項目投入，條件成熟的“十三五”規(guī)劃項目可提前開工。政策性金融機構(gòu)要積極支援。二是著力擴大消費。發(fā)揮東北特有優(yōu)勢，加快發(fā)展旅遊、養(yǎng)老、健康等産業(yè)和電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)，培育消費新熱點。三是加快棚戶區(qū)改造等重大民生工程。採煤沉陷區(qū)棚改要確保本屆政府任期內(nèi)全部完成。四是推進裝備製造業(yè)走出去和開展國際産能合作，研究設(shè)立東北振興産業(yè)投資基金，促進東北裝備在走向世界中實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，帶動更多配套和就業(yè)。

　　□振興措施

　　2020年東北老工業(yè)區(qū)完成改造

　　振興東北過程中面臨的一大關(guān)鍵問題是城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造。今年3月，國家發(fā)改委印發(fā)《東北城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造專項實施辦法》，明確提出，經(jīng)過5年~6年左右的持續(xù)努力，力爭到2020年，基本完成東北地區(qū)的城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造任務(wù)，把城區(qū)老工業(yè)區(qū)改造成為經(jīng)濟繁榮、功能完善、生態(tài)宜居的現(xiàn)代化城區(qū)。

　　《辦法》規(guī)定，對項目實施持續(xù)滾動支援。對納入支援範(fàn)圍的城區(qū)老工業(yè)區(qū)，搬遷改造整體工作進度和專項資金支援的項目建設(shè)進度達到預(yù)期目標(biāo)的，持續(xù)給予支援，對每個城區(qū)老工業(yè)區(qū)的支援年限，原則上不超過3年；沒有達到預(yù)期目標(biāo)的，暫停支援。

　　根據(jù)《辦法》，將對創(chuàng)新能力建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造、企業(yè)環(huán)保搬遷改造、老廠區(qū)老廠房老設(shè)施改造和工業(yè)遺産保護利用等方面給予重點支援。

　　□投資分析

　　關(guān)注四大方向

　　財富證券北京東三環(huán)中路營業(yè)部總經(jīng)理趙歡指出，政策面暖風(fēng)頻吹顯示出高層對於東北區(qū)域振興的關(guān)注。

　　首先，總理提出要積極推進國企國資改革，支援總部設(shè)在東北的中央企業(yè)先行試點，東北地區(qū)的國企改革概念值得重點關(guān)注。上市公司中可關(guān)注瀋陽機床、東北制藥、遼寧成大、吉視傳媒、中直股份、航太科技等。

　　其次，區(qū)域內(nèi)的高端産業(yè)值得關(guān)注，如瀋陽機床、機器人、哈飛股份、大連三磊等。

　　第三，淘汰落後産能，發(fā)展新經(jīng)濟，不可避免涉及重組整合問題，相關(guān)上市公司包括石峴紙業(yè)、黑化股份、紅陽能源、迪瑞醫(yī)療。

　　最後是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)的本地股。綜合交通網(wǎng)路建設(shè)、構(gòu)建多元清潔能源體系、棚戶區(qū)改造這三方面將是東北城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點，與之相關(guān)的本地股佈局值得重點關(guān)注。

　　京華時報記者郝少穎京華時報製圖何將