距離靜寧飲用水生命線“甘泉調(diào)水”僅五公里，前一年生産的廢渣仍散發(fā)酸臭

　　宣傳牌背後為已封凍的東峽水庫(kù)

　　國(guó)聯(lián)澱粉開(kāi)工污水凈化設(shè)備後運(yùn)營(yíng)成本大增，目前正在醞釀轉(zhuǎn)型

　　隆德縣水務(wù)局人員監(jiān)測(cè)出境水質(zhì)

　　靜寧的水又渾了。

　　在甘肅東南的這座山區(qū)縣城，喝上一口乾凈水，如今幾乎成了一種奢望。縣城10公里外的東峽水庫(kù)，原本是13萬(wàn)人口賴(lài)以生存的飲用水源，從去年開(kāi)始水質(zhì)一度降為劣V類(lèi)，而主水源地“甘泉調(diào)水”，同樣面臨著嚴(yán)重的污染。上游隆德縣的澱粉企業(yè)多年連續(xù)排污讓靜寧縣不堪重負(fù)，而當(dāng)兩個(gè)縣都意識(shí)到污染問(wèn)題迫在眉睫時(shí)，靜寧的水已經(jīng)不能喝了。

　　靜寧縣隸屬甘肅平?jīng)觯〉驴h則屬寧夏固原，一條渝河將兩縣連接起來(lái)，短短42公里，卻因跨越了兩個(gè)省，使污染防治變得錯(cuò)綜複雜。擺在兩縣面前的，是一筆拖了13年沒(méi)有解決的環(huán)保欠賬。

　　自來(lái)水合格率63.5%

　　2014年夏天，靜寧縣居民看到的是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出他們想像的情景，自家自來(lái)水管道接出的水裏竟然蠕動(dòng)著米粒兒大小的蟲(chóng)子，有人在網(wǎng)上發(fā)出照片，水碗裏的蟲(chóng)子長(zhǎng)達(dá)1釐米。

　　自來(lái)水不能喝了，消息迅速在縣城中傳開(kāi)。

　　在成紀(jì)家園小區(qū)，62歲的居民劉鑫荃為了全家能喝上乾淨(jìng)水，咬牙買(mǎi)了臺(tái)800多元的凈水器。“説明書(shū)上寫(xiě)的濾芯可用半年，誰(shuí)知用了兩個(gè)月濾芯就全黃了。”

　　不遠(yuǎn)處的阿陽(yáng)花園小區(qū)情況類(lèi)似，水龍頭裏流出的自來(lái)水渾濁帶有漂白粉味，小區(qū)居民説每隔一段時(shí)間，水就會(huì)變渾，還有腥味。

　　居民的擔(dān)憂，在官方的檢測(cè)中被證實(shí)。

　　2014年6月水危機(jī)爆發(fā)後，之前每月一次的自來(lái)水水質(zhì)檢測(cè)曾被提高到一週一檢，目前也還保持著每月兩次檢測(cè)的頻率，檢測(cè)內(nèi)容包括大腸桿菌等在內(nèi)的常規(guī)10項(xiàng)指標(biāo)。

　　“上一次檢測(cè)是今年2月3日，這次檢測(cè)10項(xiàng)指標(biāo)都是合格的。”縣衛(wèi)計(jì)局檢測(cè)檢驗(yàn)所所長(zhǎng)李曉霞介紹，但2014年全年，一共167次檢測(cè)中，自來(lái)水水質(zhì)的合格率只有63.5%。

　　靜寧自來(lái)水出問(wèn)題，是在地表水和地下水的水質(zhì)異常發(fā)生之後。

　　在縣城外10公里的東峽水庫(kù)邊，當(dāng)時(shí)曾前去調(diào)查的靜寧縣水務(wù)局局長(zhǎng)牛永琪在“大毒日頭”下出了一身冷汗，庫(kù)容8600萬(wàn)方的水庫(kù)散發(fā)著刺鼻的酸臭，水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果為劣V類(lèi)，歷史竟又一次重演了。

　　這並不是靜寧縣城自來(lái)水中第一次出現(xiàn)蟲(chóng)子，早在10年前的2004年這一幕就上演過(guò)，曾在群眾中引發(fā)過(guò)持續(xù)數(shù)日的恐慌。當(dāng)時(shí)靜寧縣城全部飲用水還全都依賴(lài)東峽水庫(kù)，當(dāng)水庫(kù)遭到嚴(yán)重污染時(shí)，靜寧一度陷入斷水危機(jī)。

　　臨近六盤(pán)山的靜寧屬半濕潤(rùn)半乾旱氣候，年均降水量只有285毫米，每人平均水資源量只有全國(guó)平均水準(zhǔn)的1/8，加上河流污染，可用於飲用的水源極度緊張。2004年?yáng)|峽水庫(kù)污染事件後，靜寧縣投資1200萬(wàn)元在遠(yuǎn)離縣城32公里的甘渭河旁新建了一處水源地—“甘泉調(diào)水”工程。但隨著人口激增，“甘泉調(diào)水”無(wú)法滿(mǎn)足縣城全部需要，東峽水庫(kù)作為備用水源地始終發(fā)揮著作用，直到去年夏天。

　　排污企業(yè)歸隆德管

　　2014年6月的水危機(jī)讓東峽水庫(kù)徹底關(guān)閉，可僅僅過(guò)了半年，“甘泉調(diào)水”也面臨著來(lái)自上游的污染。

　　“甘泉調(diào)水”全稱(chēng)甘渭河廟堡水源地，2006年開(kāi)始供水。不同於東峽水庫(kù)，“甘泉調(diào)水”沒(méi)有蓄水設(shè)施，需要經(jīng)過(guò)兩級(jí)泵站將水抽到山上後再用管道向縣城輸送。

　　“甘泉調(diào)水”處?kù)鹅o寧縣與隆德縣的交界處，從水源地向南5公里便是隆德縣溫堡鄉(xiāng)，這裡一家名為恒泰澱粉的萬(wàn)噸規(guī)模的澱粉廠就建在甘渭河的河道旁。2014年11月的澱粉生産季，平?jīng)鏊h(huán)境監(jiān)測(cè)中心的數(shù)據(jù)顯示，無(wú)論從東部進(jìn)入靜寧縣的渝河還是南部進(jìn)入的甘渭河，水質(zhì)都已是劣V類(lèi)。

　　1月30日，北京青年報(bào)記者沿甘渭河進(jìn)入隆德縣，312國(guó)道旁的恒泰澱粉廠大門(mén)緊鎖，正處?kù)都竟?jié)性停産。在廠區(qū)周?chē)倜组_(kāi)外，就能聞到刺鼻的酸臭，廠區(qū)後面一塊10畝左右的土地，一半已被黃色的澱粉渣覆蓋，更週邊的土地變成了深黑色。附近的村民告訴北青報(bào)記者，澱粉廠生産時(shí)排放的廢水沉澱後滲入地下，廢渣在此堆積，已有三個(gè)月之久。

　　在深黑色的土地外是一道深達(dá)10米的黃土斷面，下面就是甘渭河的河道，數(shù)位耕地與恒泰澱粉廠相鄰的村民表示，在10月到11月的澱粉生産季，雖然恒泰澱粉沒(méi)有直接將這些廢水排進(jìn)河裏，但廢水沉澱到地下也都從一旁的斷面流進(jìn)了河裏。而在312國(guó)道的另一側(cè)，一根暗管通向一片洼地，黃色的澱粉廢水被排進(jìn)洼地後，沿著一旁的雨水渠也同樣流進(jìn)了甘渭河。

　　恒泰澱粉廠的留守人員稱(chēng)，他們現(xiàn)在被靜寧縣視為“眼中釘、肉中刺”，2014年的澱粉生産季，每隔兩三天就能看到靜寧環(huán)保的人來(lái)，但是他們只能看看而沒(méi)辦法處理，“我們是屬於隆德縣的企業(yè)”。

　　污水河畔寸草不生

　　“靜寧縣城最大的問(wèn)題是沒(méi)有一個(gè)乾淨(jìng)的水源地，這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)困擾靜寧人很久了。”靜寧縣環(huán)保局局長(zhǎng)王學(xué)勤説。

　　靜寧縣地處六盤(pán)山以西的渭河流域，全縣都是黃土高原的丘陵溝壑，缺水對(duì)於靜寧來(lái)説已經(jīng)是一個(gè)持續(xù)幾百年的古老話題。靜寧老人間流傳著“窖雪度夏”的生活常識(shí)，在不通自來(lái)水的年代，人們以地窖收集雨水、雪水飲用。

　　1995年，靜寧縣城附近淺層地下水幾乎被開(kāi)採(cǎi)殆盡，東峽水庫(kù)成為縣城第一個(gè)水源地。靜寧縣內(nèi)河流一共6條，除流入東峽水庫(kù)的渝河外，還有葫蘆河、高界河、甘溝河、甘渭河以及李店河。其中李店河雖然距縣城最近，但由於水土流失嚴(yán)重，只能作為備用水源地。高界河、甘溝河距離靜寧縣城遠(yuǎn)，難以調(diào)水。而靜寧縣水量最豐沛的葫蘆河，卻早已是一條“死河”，不僅上游寧夏西吉縣上百家澱粉企業(yè)排污，靜寧縣工業(yè)園區(qū)也建在葫蘆河中游，工業(yè)園區(qū)地毯廠當(dāng)年建廠時(shí)幾乎全未辦理環(huán)評(píng)手續(xù)，開(kāi)工時(shí)葫蘆河黑水橫流，污水一路流過(guò)下游莊浪、秦安兩縣。

　　1月29日，北青報(bào)記者來(lái)到葫蘆河畔，封凍的河面雖已被白雪覆蓋，但仍能看到河道兩側(cè)裸露的黃土地早已被染成黑色、寸草不生。

　　作為如今靜寧縣城生命線的甘渭河上的“甘泉調(diào)水”工程，啟動(dòng)至今已“疲憊萬(wàn)分”，2006年“甘泉調(diào)水”啟動(dòng)時(shí)，水源地尚有9米水位，到2012年短短6年間水位便降到了2.8米，那年開(kāi)始“甘泉調(diào)水”3號(hào)井已無(wú)水可用。

　　本就嚴(yán)重缺水，上游企業(yè)瘋狂排污讓靜寧人的水源地更是雪上加霜。

　　11年前第一次危機(jī)

　　被靜寧縣視為“眼中釘、肉中刺”的恒泰澱粉廠，老闆就是靜寧縣人。據(jù)隆德縣政府方面介紹，該廠是隆德縣僅剩的4家澱粉企業(yè)之一，當(dāng)初因?yàn)殪o寧縣不允許其建廠才跑到隆德來(lái)的。

　　“恒泰澱粉廠如果再達(dá)不到排污標(biāo)準(zhǔn)，就一定會(huì)被關(guān)停。即便他能達(dá)標(biāo)排污，也得搬走，這是我們對(duì)靜寧縣的承諾。”隆德縣環(huán)保局長(zhǎng)何斌説，目前隆德縣境內(nèi)僅剩4家澱粉企業(yè)，除了位於渝河上游神林鄉(xiāng)的國(guó)聯(lián)澱粉廠開(kāi)工了生物污水凈化設(shè)備外，其他三家仍無(wú)法有效處理排污問(wèn)題。

　　隆德縣大面積澱粉廠排污始於2002年，那一年，幾個(gè)曾在合資企業(yè)“四波澱粉”幹活的人，“山寨”了四波澱粉整套生産工藝，讓隆德縣澱粉“土作坊”一夜之間完成了機(jī)械化生産的跨越。“山寨”之風(fēng)吹遍隆德縣，機(jī)械化的澱粉廠遍地開(kāi)花、傍河而建，而他們“山寨”來(lái)的只有生産工藝，對(duì)於廢水廢渣的處理根本視而不見(jiàn)，澱粉生産季的渝河水“黑得像墨汁一樣”。

　　這一時(shí)期，大量靜寧老闆前往隆德投産澱粉廠，隆德縣的資料顯示，其縣內(nèi)工商註冊(cè)登記澱粉廠最多時(shí)有26家，三成為靜寧人所開(kāi)，這還不包括一些年産1000噸以下的小廠。

　　也同樣是在2004年，隆德縣城的酸臭已讓居民無(wú)法正常生活，當(dāng)年2月，佈滿(mǎn)白沫的渝河黑水順流而下注入東峽水庫(kù)，終於引爆了靜寧縣第一次飲用水危機(jī)。

　　喝了自己污染的臭水

　　靜寧人王致富説，這麼多澱粉廠裏，或許自己是唯一一個(gè)主動(dòng)退出的老闆。

　　王致富的澱粉廠年産只有500噸，渝河旁邊一個(gè)小院磚墻一圍，沒(méi)有名字，建於2002年，關(guān)閉于2004年。

　　王致富説是自己差點(diǎn)害了兒子。2004年的靜寧第一次飲用水危機(jī)爆發(fā)的春節(jié)之後，年僅5歲的兒子王貴平與鄰居小孩們玩耍時(shí)喝了生水，腹瀉不止，三個(gè)孩子全進(jìn)了醫(yī)院。那一天，王致富剛返回自己的廠子。

　　王致富説，趕回醫(yī)院的時(shí)候，兒子正發(fā)著高燒，醫(yī)生告訴他兒子得了細(xì)菌性痢疾，送來(lái)時(shí)腹瀉裏有膿血。王貴平是他的獨(dú)生子，前面生了兩胎女兒，38歲才得到一個(gè)兒子，夫妻倆在病床前守了5天，兒子才逐漸好轉(zhuǎn)。

　　“那年3月，我就把澱粉廠給賣(mài)了，兒子病了5天，我頭髮白了一半。”王致富告訴北青報(bào)記者，“那時(shí)候看報(bào)紙説，是隆德這邊的澱粉廠污染讓東峽水庫(kù)的水都沒(méi)法喝了，回到廠子裏覺(jué)得心裏挺難受，這時(shí)候隆德這邊也開(kāi)始查排污，我就覺(jué)得，這廠子還是不要幹了。”

　　也是這一時(shí)期，隆德縣開(kāi)始對(duì)澱粉企業(yè)進(jìn)行查處。

　　2004年的靜寧飲用水危機(jī)，讓隸屬不同省區(qū)的兩個(gè)縣第一次就污染問(wèn)題坐在了同一個(gè)會(huì)議室裏。

　　“實(shí)事求是講，在2004年跨省污染以前，環(huán)保這事在我們(隆德)這兒真沒(méi)怎麼上過(guò)心。”當(dāng)年在隆德縣委辦任職的劉江龍回憶，“隆德縣全縣的飲用水全部來(lái)自六盤(pán)山的涵養(yǎng)林，2003年的時(shí)候我們就把管網(wǎng)鋪設(shè)到全縣的所有村子，沒(méi)有靜寧縣那邊喝不上水的‘切膚之痛’，澱粉廠排污在當(dāng)時(shí)的幹部們看來(lái)不過(guò)是覺(jué)得‘臭了點(diǎn)’。”

　　6年開(kāi)了5張罰單

　　2015年1月，何斌成為隆德縣歷史上第一任環(huán)保局長(zhǎng)，此前隆德縣環(huán)保部門(mén)並不是獨(dú)立單位，而是城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境保障局。何斌説，環(huán)保部門(mén)很長(zhǎng)一段時(shí)間在隆德縣都比較弱勢(shì)，這也是即便2004年跨省污染狀況就擺在面前，而後幾年仍沒(méi)能有效遏制的原因之一。

　　“其實(shí)隆德環(huán)保從來(lái)都沒(méi)能實(shí)質(zhì)地處罰過(guò)我們，即便像我這樣的小廠子。”靜寧人王國(guó)濤曾在隆德縣渝河流域開(kāi)過(guò)一家年産800噸的小型澱粉廠，他的廠2008年關(guān)停，“那個(gè)年代那麼多人都在做澱粉，家家在排污，有時(shí)候隆德環(huán)保的人下來(lái)檢查，往往也就不了了之了。”

　　而大型澱粉廠則往往因?yàn)槭抢惔髴?hù)和對(duì)隆德縣GDP的貢獻(xiàn)，長(zhǎng)年不把環(huán)保部門(mén)放在眼裏，楊河鄉(xiāng)一家5000噸規(guī)模的澱粉企業(yè)原廠主告訴北青報(bào)記者，2009年以前，環(huán)保部門(mén)執(zhí)法到自己這裡，每次要求停止排污都是走走過(guò)場(chǎng)，唯獨(dú)有一次一個(gè)新來(lái)的環(huán)保執(zhí)法人員跟自己較起了真，不停止排污就要開(kāi)罰單責(zé)令停産。“我給縣裏打了個(gè)電話求情，他們(環(huán)保執(zhí)法人員)就被叫回去了。”

　　北青報(bào)從隆德縣環(huán)保局調(diào)閱的資料顯示，2009年至2014年，當(dāng)時(shí)的城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境保障局只開(kāi)出5張罰單，罰單總額共計(jì)21.8萬(wàn)元，但其中實(shí)際被執(zhí)行的只有2013年的2筆罰單，一共2.8萬(wàn)元。

　　兩個(gè)省的函來(lái)函往

　　2014年6月，靜寧縣將跨省污染問(wèn)題訴至黃河水利委員會(huì)，隨後甘肅、寧夏兩省召開(kāi)了協(xié)調(diào)會(huì)，會(huì)議要求隆德縣必須保證出境水質(zhì)安全。

　　雖然兩省已開(kāi)始牽頭，但治污卻難立竿見(jiàn)影。

　　從2013年開(kāi)始，靜寧縣便不斷向隆德縣發(fā)函，如今這些往來(lái)公函疊起來(lái)有厚厚一摞，雖然2013年隆德縣第一污水處理廠已正式運(yùn)作；雖然關(guān)停了18家澱粉企業(yè)，僅剩的4家也上了隆德縣“重點(diǎn)監(jiān)控”的黑名單，但迫切想要喝上一口乾凈水的靜寧人，短期內(nèi)還無(wú)法看到水質(zhì)有明顯改善。如今已封凍的東峽水庫(kù)下，集聚著13年來(lái)順流而下的污染物，幾個(gè)月後春暖花開(kāi)，這些污染物還會(huì)在今年夏天讓水質(zhì)迅速惡化。

　　1月23日，正在寧夏環(huán)保廳就渝河跨界污染問(wèn)題召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)的何斌，手機(jī)上彈出來(lái)一條新聞，新華社再次曝光了靜寧縣遭遇跨省污染的新聞。會(huì)後一隊(duì)人馬立刻趕往靜寧縣，帶隊(duì)的是寧夏自治區(qū)環(huán)保廳、固原市環(huán)保局的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，還有隆德縣剛剛上任的環(huán)保局長(zhǎng)何斌。

　　1月28日，環(huán)保部副部長(zhǎng)翟青帶隊(duì)來(lái)到靜寧，次日在隆德縣召集甘肅、寧夏兩省全部相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)。會(huì)上，隆德縣向靜寧縣承諾，今年開(kāi)始他們一定保證渝河、甘渭河兩條河流在隆德縣的出境水質(zhì)達(dá)到國(guó)家要求的IV類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，並盡可能提高出境水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到III類(lèi)。寧夏環(huán)保廳已下?lián)?000萬(wàn)元進(jìn)行渝河綜合治理一期工程，同時(shí)投資2800萬(wàn)元在渝河中游建設(shè)隆德縣第二個(gè)污水處理廠，另在渝河河道中建設(shè)污染物攔截設(shè)施。在環(huán)保部要求下，跨省兩縣常態(tài)協(xié)調(diào)機(jī)制正在加緊醞釀建立。

　　“無(wú)論如何，這是一筆已經(jīng)欠了13年的環(huán)保欠賬，現(xiàn)在必須要還了。”何斌説。

　　文並攝/本報(bào)記者 倪家寧