1月4日，接到通知的于潤(rùn)龍?jiān)俅吻巴质泄簿帧＿@條110多公里的路，于潤(rùn)龍?jiān)谶^(guò)去的12年裏來(lái)回不下200趟。這距離累計(jì)起來(lái)相當(dāng)於繞地球赤道走了半圈，卻依然沒(méi)能找回他的46公斤黃金。

　　剛到公安局門口，吉林省樺甸市的這個(gè)生意人便接到家人急切的問(wèn)詢電話：“一切還好吧？”3年前，他也是接到吉林市公安局一個(gè)甜美女聲的通知，來(lái)局裏開(kāi)會(huì)，可剛坐下就被幾個(gè)特警控制。

　　“一朝被蛇咬，十年怕井繩。”于潤(rùn)龍説自己不怕，但理解家裏人的擔(dān)心。那次被抓時(shí)，他已經(jīng)拿著《國(guó)家賠償法》向吉林市公安局要黃金要了9年。

　　雖然他的46公斤黃金依然沒(méi)有著落，他也不知道2015年的第一天，是《國(guó)家賠償法》頒布實(shí)施20週年，但他知道，這部法幫不少人要到了相應(yīng)的國(guó)家賠償。

　　事實(shí)上，那已經(jīng)不是于潤(rùn)龍第一次被逮捕。在過(guò)去十多年裏，他兩次被捕，四次受審，從無(wú)罪不起訴，到有罪免罰，又改判無(wú)罪，再到有罪且罰沒(méi)黃金，再到無(wú)罪釋放，人生經(jīng)歷跌宕起伏。

　　2004年國(guó)家司法考試中，“是否應(yīng)返還于潤(rùn)龍黃金”作為案例成為全國(guó)司法考試題。該題有四個(gè)選項(xiàng)，正確的選項(xiàng)是“被查扣的黃金，應(yīng)予返還”。

　　現(xiàn)實(shí)中，圍繞46公斤黃金的糾葛，則遠(yuǎn)沒(méi)有考卷上的文字那麼簡(jiǎn)單。

　　一個(gè)春節(jié)，有罪的黃金變無(wú)罪

　　在門衛(wèi)室，于潤(rùn)龍拿到一份《吉林市公安局國(guó)家賠償決定書》，賠償決定第一條寫道：支付賠償請(qǐng)求人于潤(rùn)龍賠償金3843054.58元。

　　這個(gè)數(shù)字讓于潤(rùn)龍有些沮喪，因?yàn)樗?3年前黃金被公安機(jī)關(guān)處理時(shí)的估價(jià)。作為曾經(jīng)的金礦礦主和兩家金銀首飾店老闆，于潤(rùn)龍每天都會(huì)關(guān)注黃金價(jià)格走向。13年裏，黃金每克從90多元，最高漲到400元，現(xiàn)在落了下來(lái)也有250多元。

　　“完全不能接受！”于潤(rùn)龍皺起眉頭説道，“絕不止這個(gè)錢。” 他1月8日即向吉林省公安廳提起復(fù)議。

　　2002年9月21日，于潤(rùn)龍將所承包金礦自産的黃金和從他處收購(gòu)的黃金共46.384公斤分兩箱裝好。在吉林市紅旗收費(fèi)站，他被警方拘留，黃金被查扣。據(jù)警方當(dāng)天記錄的《公安局扣押物品清單》顯示，其中包括金條6塊、中塊金條13塊、小塊金塊14塊，零碎金塊8塊，以及他的尼桑轎車、飛利浦手機(jī)、駕駛證等物件。

　　這對(duì)當(dāng)時(shí)一天要經(jīng)手四五十公斤黃金的于潤(rùn)龍來(lái)講，“算不得什麼”。在全國(guó)黃金産量第八的縣級(jí)市樺甸，分佈著大大小小的金礦。他的“第一桶金”，就來(lái)自年輕時(shí)的淘金工作。

　　于潤(rùn)龍的妻子趙秀蘭告訴記者，1995年，于潤(rùn)龍?jiān)陉P(guān)東黃金大市場(chǎng)買下第一個(gè)門臉，開(kāi)始做黃金生意，最好時(shí)一年能掙近70萬(wàn)元。同年的1月1日，《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》開(kāi)始施行。但于潤(rùn)龍從未想過(guò)，這會(huì)和自己有交集。

　　當(dāng)時(shí)的《中華人民共和國(guó)金銀管理?xiàng)l例》依然具有法律效力，無(wú)許可證經(jīng)營(yíng)黃金屬於違法。但那時(shí)在樺甸，倒賣黃金是被默許的，關(guān)東黃金大市場(chǎng)的墻壁上，刻著當(dāng)?shù)卣绊憫?yīng)鄧小平南巡講話，步子再邁大一點(diǎn)”的號(hào)召。

　　但出了樺甸市，規(guī)矩就要變了。被扣押不久後的2002年10月28日，吉林市檢察院以“涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪”批準(zhǔn)警方逮捕于潤(rùn)龍。2003年4月14日，吉林市檢察院將案件移送豐滿區(qū)檢察院“審查起訴”。

　　近5個(gè)月後，豐滿區(qū)檢察院對(duì)於潤(rùn)龍作出了“不起訴決定”。關(guān)鍵原因在於，當(dāng)年春節(jié)之後，國(guó)務(wù)院下發(fā)“國(guó)發(fā)[2003]5號(hào)文件”，停止執(zhí)行關(guān)於中國(guó)人民銀行對(duì)於黃金管理的黃金收購(gòu)許可、黃金製品生産加工批發(fā)業(yè)務(wù)審批、黃金供應(yīng)審批、黃金製品零售業(yè)務(wù)核準(zhǔn)四項(xiàng)制度。

　　這意味著，個(gè)人收購(gòu)、買賣黃金行為將不再構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪。豐滿區(qū)檢察院認(rèn)定於潤(rùn)龍的行為“不構(gòu)成犯罪”。

　　但3個(gè)月後，吉林市檢察院撤銷了豐滿區(qū)檢察院的“不起訴決定”，將案件再次交由豐滿區(qū)檢察院審查起訴。2003年12月15日，于潤(rùn)龍被指控涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪。判決書寫道：公訴機(jī)關(guān)指控的事實(shí)清楚、證據(jù)充分、罪名成立，一審判決被告人于潤(rùn)龍犯非法經(jīng)營(yíng)罪，免予刑事處罰。

　　于潤(rùn)龍不服，上訴至吉林市中級(jí)人民法院。2005年7月22日吉林市中院認(rèn)為，審判時(shí)國(guó)家法律法規(guī)發(fā)生變化，因此依據(jù)刑法“從舊兼從輕”原則，撤銷一審判決，判決於潤(rùn)龍無(wú)罪。

　　于潤(rùn)龍從看守所出來(lái)，妻子和孩子早已等在門外。一家人抱在一起哭作一團(tuán)。

　　他沒(méi)想到，不僅黃金沒(méi)有要回來(lái)，自己卻因此再次身陷看守所

　　被宣判無(wú)罪的于潤(rùn)龍這次醒過(guò)神來(lái)，開(kāi)始關(guān)注一個(gè)重要問(wèn)題，“被沒(méi)收的46公斤黃金去哪了？”

　　他踏上了尋訪被查扣黃金的道路。此前的判決書裏，提及這批黃金的去向：被查扣的46384克黃金，當(dāng)時(shí)警方交售給了銀行。

　　銀行出據(jù)的金銀兌入計(jì)價(jià)單顯示，2002年9月26日，即于潤(rùn)龍被捕5天后，46公斤黃金由吉林市警方交售銀行，錢款進(jìn)了警方賬戶，折價(jià)380余萬(wàn)元。根據(jù)現(xiàn)在的金價(jià)，這些相當(dāng)於一個(gè)年輕女子重量的黃金，折合人民幣近1200萬(wàn)元。

　　但對(duì)於潤(rùn)龍來(lái)説，這暫時(shí)只能是他在心裏估算的數(shù)字。2006年底，他收到的《吉林市公安局經(jīng)偵支隊(duì)關(guān)於于潤(rùn)龍要求返還涉案黃金信訪案件的答覆》中稱，公安機(jī)關(guān)對(duì)涉案黃金的處理是依法作出的，並且不是錯(cuò)案，不能辦理收入退庫(kù)，且變價(jià)款在案發(fā)最初階段已上繳國(guó)庫(kù)，屬已決事項(xiàng)，新法變化不能溯及於此。

　　接下來(lái)的兩年，于潤(rùn)龍向吉林省公安廳提出復(fù)核，省公安廳向長(zhǎng)春市中級(jí)法院提起行政訴訟，請(qǐng)求人民法院判令有關(guān)公安機(jī)關(guān)依法返還違法沒(méi)收的涉案黃金。該院以“本案不屬於行政受案範(fàn)圍予以駁回”。之後，于潤(rùn)龍上訴、申訴，都只有一個(gè)結(jié)果—駁回。

　　期間，還有點(diǎn)家底的于潤(rùn)龍投資大豆期貨等，賠得一乾二淨(jìng)。數(shù)次進(jìn)京、進(jìn)省陳情，于潤(rùn)龍將國(guó)家、省、市的信訪機(jī)關(guān)跑了個(gè)遍，也花去了大筆費(fèi)用。

　　一開(kāi)始進(jìn)京陳情時(shí)，于潤(rùn)龍會(huì)住在王府井附近的星級(jí)大酒店，和朋友吃頓飯花掉數(shù)千元也從不心疼。“我那還算少的，周圍生意上的朋友比我闊綽得多得多。”于潤(rùn)龍説著，從口袋裏掏出糖尿病注射器、撩開(kāi)衣服，注射胰島素。

　　眼前的于潤(rùn)龍有些落魄，遠(yuǎn)沒(méi)有1990年代就戴得起四五萬(wàn)港幣的勞力士手錶時(shí)那樣意氣風(fēng)發(fā)。他先後賣掉了幾處房産、車、車庫(kù)和一處黃金門店，去打官司、陳情、追要黃金。可他沒(méi)想到，不僅黃金沒(méi)有要回來(lái)，自己也因此再次身陷看守所。

　　2012年8月12日，于潤(rùn)龍接到吉林市公安局的電話，“第二天上午到局裏開(kāi)個(gè)會(huì)”。這種會(huì)于潤(rùn)龍已開(kāi)過(guò)多次，無(wú)非和領(lǐng)導(dǎo)商量返還46公斤黃金一事。夫妻倆沒(méi)多想。

　　第二天一大早，于潤(rùn)龍就趕到了公安局，並給妻子打了一個(gè)電話，説感覺(jué)有些不對(duì)，好像被人盯上了。此後，趙秀蘭就再?zèng)]有于潤(rùn)龍的消息，打手機(jī)也沒(méi)人接。

　　當(dāng)時(shí)，于潤(rùn)龍已被幾個(gè)特警按在地上，有的解鞋帶，有的解腰帶，然後人被捆綁起來(lái)。“上當(dāng)了！”他這才意識(shí)到。

　　第二天下午，趙秀蘭領(lǐng)到一份“逮捕通知書”。同時(shí)，吉林市中級(jí)法院當(dāng)天即出臺(tái)兩封法律文書，一份是“再審決定書”，一份是“刑事裁定書”，撤銷7年前的無(wú)罪判決，發(fā)回“重新審判”。

　　“這太搞笑了。”于潤(rùn)龍目前的代理律師張鐵雁説。于潤(rùn)龍案再次出現(xiàn)的反覆令做了20多年律師的張鐵雁很費(fèi)解：既沒(méi)有新的證據(jù)，又過(guò)了追訴時(shí)效，怎麼説抓就抓起來(lái)了？

　　2012年10月15日，豐滿區(qū)法院再次判決於潤(rùn)龍犯非法經(jīng)營(yíng)罪，免予刑事處罰。與前次不同之處是，法院同時(shí)判決沒(méi)收涉案的46384克黃金，上繳國(guó)庫(kù)。

　　該判決作出後第11天，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議對(duì)《國(guó)家賠償法》做出第二次修正，擬自2013年1月1日起施行。

　　第二次被逮捕後，于潤(rùn)龍?jiān)诳词厮冗^(guò)了7個(gè)多月的時(shí)間。他人生中第二次在高墻裏度過(guò)了中秋節(jié)和春節(jié)。這個(gè)年近半百的想回家過(guò)年的中年男人，抱著春節(jié)前兩天家人送來(lái)的衣物，嚎啕大哭。

　　2013年7月18日，于潤(rùn)龍?jiān)俅紊显V後，吉林市中級(jí)人民法院再審終審判決，撤銷原審一審判決，于潤(rùn)龍無(wú)罪。

　　“最少賠償多少你可以接受？”

　　在於潤(rùn)龍看來(lái)，第二次被逮捕和有罪判決，“主要是和黃金有關(guān)”。他以錯(cuò)誤判決為由，向豐滿區(qū)法院提出國(guó)家賠償申請(qǐng)，請(qǐng)求賠償義務(wù)機(jī)關(guān)依法賠償因其違法逮捕233天的經(jīng)濟(jì)損失及精神撫慰金，並且依法退還錯(cuò)判沒(méi)收的黃金。

　　2013年11月，吉林市豐滿區(qū)人民法院決定對(duì)於潤(rùn)龍進(jìn)行國(guó)家賠償，支付于潤(rùn)龍賠償金42487.55元，並對(duì)於潤(rùn)龍賠禮道歉，並支付精神損害撫慰金20000元。

　　事實(shí)上，這已經(jīng)是豐滿區(qū)法院對(duì)於潤(rùn)龍作出的第二份賠償決定書。2006年，豐滿區(qū)人民法院連同豐滿區(qū)人民檢察院就對(duì)於潤(rùn)龍進(jìn)行過(guò)共同賠償，賠償金總計(jì)4104.8元。

　　關(guān)於46公斤黃金的賠償，卻是難上加難。于潤(rùn)龍一度懷疑“黃金並沒(méi)有上繳國(guó)庫(kù)”。他曾到吉林市財(cái)政局罰沒(méi)處查詢，沒(méi)有看到相關(guān)單據(jù)。吉林市公安局罰沒(méi)處楊處長(zhǎng)在接受媒體採(cǎi)訪時(shí)表示，“當(dāng)時(shí)我查到了上繳記錄，但具體的罰沒(méi)日期記不得了”。楊處長(zhǎng)並未找到2002年度的存檔記錄，“當(dāng)年還不是電子記賬，可能已經(jīng)依法銷毀了”。

　　樺甸市政法委了解于潤(rùn)龍的陳情情況，也跟著著急起來(lái)，他們給上級(jí)部門吉林市政法委寫了一份《關(guān)於于潤(rùn)龍進(jìn)京陳情情況的彙報(bào)》：在於潤(rùn)龍潛意識(shí)裏，上級(jí)政法機(jī)關(guān)不作為、推責(zé)任、一拖再拖，根本就是拿百姓事當(dāng)兒戲……該案件已經(jīng)十幾年了，上級(jí)相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給一個(gè)合理的答覆和結(jié)論，不應(yīng)當(dāng)久拖不決。

　　久拖不決，這也是國(guó)家賠償制度走過(guò)20個(gè)春秋所面臨的一大困境。第九屆、第十屆全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)委員，中國(guó)政法大學(xué)終身教授應(yīng)松年指出，在違法歸責(zé)原則之下，如果一個(gè)行政機(jī)關(guān)給予了國(guó)家賠償，就説明有違法行為，這在考核時(shí)將會(huì)十分不利。因此，一些行政機(jī)關(guān)為了否認(rèn)違法行為的存在，就會(huì)千方百計(jì)阻撓國(guó)家賠償。

　　據(jù)最高人民法院披露，2013年全國(guó)審結(jié)國(guó)家賠償案件共2045件。“我們應(yīng)該遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)這個(gè)數(shù)字，但賠償案件實(shí)踐中這麼少，多數(shù)走信訪或其他途徑去解決，這恐怕是《國(guó)家賠償法》實(shí)施的一種悲哀。”參與該法起草的中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)馬懷德教授曾向中國(guó)青年報(bào)記者表示，2045件分解到全國(guó)3000多個(gè)基層法院，平均每個(gè)法院不到一起，這不合常理。

　　于潤(rùn)龍拿到吉林市公安局的賠償決定書的三天后，《國(guó)家賠償法》施行20週年座談會(huì)在北京舉行。據(jù)披露，20年來(lái)，全國(guó)法院共受理國(guó)家賠償案件13.4萬(wàn)餘件，審結(jié)12.5萬(wàn)件。其中，包括浙江張氏叔侄案、內(nèi)蒙古呼格吉勒?qǐng)D案、安徽于英生案……這些改判無(wú)罪的案件，使國(guó)家賠償被公眾關(guān)注。

　　馬懷德和今年78歲的應(yīng)松年，因?yàn)橛跐?rùn)龍案還曾坐到一起。2004年5月和2009年3月，北京多位法學(xué)專家對(duì)於潤(rùn)龍黃金案的定性及法律適用問(wèn)題進(jìn)行研究論證。參與論證的還有中國(guó)政法大學(xué)終身教授陳光中，北京大學(xué)教授、中國(guó)法學(xué)會(huì)刑法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳興良，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院刑事訴訟法學(xué)教授陳衛(wèi)東，等等。

　　于潤(rùn)龍坐在靠門的角落裏，聽(tīng)?zhēng)孜环▽W(xué)專家熱烈地進(jìn)行辯論。“這些都是經(jīng)常在中央臺(tái)露臉的學(xué)者，當(dāng)時(shí)看到他們?yōu)槲业陌缸幼稣撟C實(shí)在太意外了。”于潤(rùn)龍説。

　　第二次論證時(shí)，專家們認(rèn)為，“當(dāng)事人依法有權(quán)向人民法院提起行政訴訟，以維護(hù)自己的合法權(quán)益”。

　　今年1月4日，于潤(rùn)龍收到了《吉林市國(guó)家賠償決定書》。雖然該決定書同意按當(dāng)時(shí)變賣黃金的價(jià)款賠償于潤(rùn)龍，但這讓他多多少少看到了希望。特別是上一次見(jiàn)吉林市公安局的領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)始以商量的語(yǔ)氣問(wèn)于潤(rùn)龍：“最少賠償多少你可以接受？”

　　馬懷德告訴中國(guó)青年報(bào)記者，依據(jù)新修改的《國(guó)家賠償法》，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)該返還原物，返還不了應(yīng)該按現(xiàn)在的黃金價(jià)格折價(jià)賠償。

　　作者：宣金學(xué)

　　（來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)）