轉(zhuǎn)型發(fā)展中的安徽--活力潤江淮

　　今年以來，在經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的情況下，安徽省化壓力為動(dòng)力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，以電子資訊為代表的“新”産業(yè)脫穎而出，以民營經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的“小”經(jīng)濟(jì)活力迸發(fā)，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)增幅保持全國靠前、中部領(lǐng)先態(tài)勢，也為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供不竭動(dòng)力。

　　一起一落：結(jié)構(gòu)調(diào)整催熱“新”産業(yè)

　　上半年，安徽省電子資訊産業(yè)增加值增長39.7%，對工業(yè)增長貢獻(xiàn)率達(dá)11%，首次躋身十大工業(yè)行業(yè)，並成為對工業(yè)增長貢獻(xiàn)率最高的行業(yè)。在這個(gè)“新”産業(yè)帶動(dòng)下，高新技術(shù)産業(yè)、裝備製造業(yè)增加值分別增長14.9%和13.8%，增速高於規(guī)模以上工業(yè)平均水準(zhǔn)。

　　與“新”産業(yè)脫穎而出形成鮮明對比的是，安徽省部分傳統(tǒng)行業(yè)面臨較大困難。安徽省發(fā)改委統(tǒng)計(jì)顯示，上半年，分行業(yè)看，煤炭行業(yè)虧損31.5億元，有色行業(yè)利潤下降45.4%；分産品看，汽車、家用洗衣機(jī)産量分別下降14.8%和14.5%。

　　“‘新’産業(yè)保持快速發(fā)展，傳統(tǒng)産業(yè)出現(xiàn)一定下滑，‘一起一落’既是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的客觀體現(xiàn)，也反映産業(yè)結(jié)構(gòu)正在進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化。”安徽省發(fā)改委主任張韶春説，安徽一直在推動(dòng)全省主導(dǎo)産業(yè)發(fā)展，培育和引進(jìn)龍頭企業(yè)，結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策效應(yīng)逐漸凸顯。

　　在安徽江淮起重運(yùn)輸機(jī)械有限公司，技術(shù)人員正在研發(fā)新型起重機(jī)自動(dòng)化生産線。“只有新産品才有競爭力，我們每年推出約10種新産品，暢銷東南亞、南美等地。”公司董事長馬宜榮説，“在上半年整個(gè)行業(yè)不景氣情況下，我們新産品産值增速逾30%。”

　　“結(jié)構(gòu)調(diào)整紮實(shí)推進(jìn)，轉(zhuǎn)型成效繼續(xù)顯現(xiàn)。安徽省上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)作總體平穩(wěn)，保持增幅全國靠前、中部領(lǐng)先的格局。”安徽省統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人趙金寶説，全省生産總值增長9.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增速居全國第二位；進(jìn)出口總額增幅比全國高10個(gè)百分點(diǎn)。

　　活力迸發(fā)：“小”經(jīng)濟(jì)成增長重要引擎

　　“今年以來，民營經(jīng)濟(jì)在政策持續(xù)發(fā)力下，內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力逐步增強(qiáng)，成為上半年經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。”安徽省經(jīng)信委主任牛弩韜説，民營企業(yè)的發(fā)展繼續(xù)加快，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高。

　　上半年，安徽省規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3078.9億元，同比增長15.1%，佔(zhàn)全省規(guī)模以上工業(yè)比重由去年同期的64.1%提高到66.7%。民間投資增長22.5%，比全部投資高4.5個(gè)百分點(diǎn)，對全省投資增長的貢獻(xiàn)率為82.9%。

　　“民營經(jīng)濟(jì)的‘靚麗’表現(xiàn)離不開政策扶持。”安徽省工商聯(lián)秘書長李俊波説，2013年2月，安徽省委、省政府出臺(tái)《關(guān)於大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的意見》，從激發(fā)主體活力、拓展發(fā)展空間、加大財(cái)稅支援、改善金融服務(wù)、加強(qiáng)用地保障等方面進(jìn)行了部署。

　　作為一家快速發(fā)展的電商企業(yè)，安徽饕餮集團(tuán)目前面臨融資和用地等難題。“7月上旬，政府有關(guān)人員調(diào)研了解到這些問題後，很快就聯(lián)繫到1000萬元貸款，用地問題也在研究中。”該集團(tuán)總裁秘書朱保淩説，有了政策支援，企業(yè)繼續(xù)發(fā)展的信心更足了。

　　實(shí)行註冊資本認(rèn)繳制、放寬註冊資本登記條件……始於今年3月的註冊資本登記制度改革，激發(fā)了市場主體投資創(chuàng)業(yè)熱情。

　　“自3月1日實(shí)施改革以來，全省新登記各類市場主體14.8萬戶，其中民營企業(yè)4.4萬戶，連續(xù)4個(gè)月增長50%以上。”安徽省工商局企業(yè)註冊局副局長戴文通説，新的企業(yè)不斷增加，投資額越來越高，體現(xiàn)出安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的後勁仍然比較大。

　　簡政放權(quán)：改革為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)力保障

　　自我“清權(quán)”、審批“瘦身”……在全國經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長的“換擋期”，安徽省能夠繼續(xù)保持平穩(wěn)健康較快發(fā)展，也歸結(jié)於此類改革紅利的加速釋放。

　　去年以來，安徽省加大行政審批改革和政務(wù)公開力度，試點(diǎn)實(shí)施省級政府機(jī)關(guān)行政職權(quán)清理試點(diǎn)改革，45家省級行政機(jī)關(guān)清理取消行政職權(quán)千余項(xiàng)。“對沒有法律法規(guī)依據(jù)的職權(quán)一律取消，對涉及多個(gè)部門的職權(quán)重新加以明晰。”安徽省編辦相關(guān)負(fù)責(zé)人説。

　　安徽各級部門也在推進(jìn)簡政放權(quán)。“安徽省發(fā)改委通過取消、下放、合併和轉(zhuǎn)變管理方式等形式，將行政審批事項(xiàng)由34項(xiàng)精簡至13項(xiàng)，削減幅度達(dá)61.7%。”張韶春説，以此倒逼政府職能轉(zhuǎn)變，減少對微觀事務(wù)的干預(yù)，充分激發(fā)市場和社會(huì)的活力。

　　開展督查確保政令暢通，也是安徽提升政府執(zhí)行力的手段。基層幹部群眾反映，國家和省裏出臺(tái)了很多政策，但有的政策沒有落實(shí)到位。原因在於文件到了市縣，有些地方領(lǐng)導(dǎo)沒有詳細(xì)了解；有的政策缺乏相互協(xié)調(diào)和配合；有的政策配套措施不到位等。

　　對此，今年以來，安徽省政府就政策落實(shí)情況開展了兩輪督查，並對部分政策實(shí)施效果進(jìn)行了第三方評估。近期，該省決定開展金融服務(wù)“三農(nóng)”和實(shí)體經(jīng)濟(jì)政策、涉企收費(fèi)專項(xiàng)清理等8個(gè)專項(xiàng)集中推進(jìn)行動(dòng)，以確保政策落到實(shí)處，最大限度發(fā)揮政策效應(yīng)。